要从根本上解决多年来的“煤电顶牛”问题，首先要加快电力体制改革，把“计划电”变成“市场电”，实现“有形之手”和“无形之手”的联动。在此过程中，寻求价格平衡区间，使上下游行业都能找到合理的生产空间。其次，完善煤炭企业、火电企业、用户之间的利益共享、风险共担、协同发展和联动机制，寻求用市场方法解决矛盾。比如煤电双方可以向对方产业发展，或者通过资本市场形成稳定的利益共同体，这样可以起到一定程度的风险对冲。当然，这需要和国企改革等相配套。第三，应运用市场化和法治化手段，协调推进煤炭和电力行业去产能，尤其是电企应抓住时机调整结构，提高效率，淘汰落后，降低能耗，提高自身市场竞争力。
