“一带一路”倡议三年多来取得辉煌成就

“一带一路”倡议落实推进速度快，效率高。从习主席2013年出访先后提出“一带一路”倡议到2014年中央制定《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划（中发〔2014〕14号）》，2015年2月中央成立“一带一路”建设工作领导小组，2015年3月国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，中央和国务院各部委、地方各省区市积极行动落实规划，2017年5月中旬首次召开“一带一路”国际合作高峰论坛。在短短3年多时间里，“一带一路”从倡议到转变为国家战略规划、成立领导机构、发布目标愿景和行动方案、召开旨在加强政策沟通、推动合作共赢的国际高峰论坛等等实际行动，取得了辉煌的建设成就。

“一带一路”已经成为当前引领双多边国际合作的明星战略。自“一带一路”倡议提出以来，我国积极与沿线国家开展发展战略对接，加强对外经贸发展政策沟通，主动宣传、推介“一带一路”合作理念，得到了世界上100多个国家和国际组织的积极响应和支持，已经与40多个国家和国际组织签署了“一带一路”合作协议。在首届国际合作高峰论坛期间还可能会与近20个国家和20多个国际组织商签“一带一路”合作文件或合作协议。“一带一路” 战略积极对接欧洲“容克计划”、哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古“草原之路”、印尼“全球海洋支点”、印度“季风计划”、韩国“欧亚倡议”等国发展战略，成为当前双多边国际合作的明星战略。

“一带一路”已经建成和顺利推进一批看得见的互联互通大项目。我国推动的一批陆、海、空和网络各领域基础设施互联互通重大项目已经落地。中老铁路、中泰铁路、印尼雅万铁路、土耳其东西高铁、匈塞铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路、瓜达尔港口、斯里兰卡科伦坡港口、马来西亚皇京港以及中哈、中俄、中缅油气管线等项目得到顺利推进。中国企业在亚洲、非洲、拉美一些国家投资建成了一批新的机场设施、光缆骨干网以及水电项目。2015年中欧班列开行815列，2016年7月中欧班列开行2000列，目前中国境内稳定开行中欧班列的城市已达16个，到达欧洲8个国家12个以上城市。与此同时，中亚班列与中欧班轮开通、扩展也激发沿线经贸活动勃兴起来。“一带一路”基础设施互联互通的不断完善不仅连通沿线各国设施、政策和经贸关系，而且把各国文化、民心、感情和命运紧紧联系在一起，促进了各国经济发展和人民往来。

“一带一路”贸易合作取得卓著成果。2014年至2016年间，我国对全球进出口贸易总额为11.9万亿美元，其中出口总额为6.7万亿美元，进口总额为5.2万亿美元；其间对传统“一带一路”沿线国家的出口总额为1.8万亿美元，约占对全球出口总额的27.4%，自沿线国家进口总额为1.2万亿美元，约占自全球进口总额的23.7%。我国对“一带一路”沿线国家出口占对全球出口的比重呈逐年提升趋势，顺差规模逐年扩大。

2016年尽管我国全球对外承包工程业务完成营业额1594.2亿美元，同比增长3.5%，比上年增速放缓，全球新签合同额2440.1亿美元，同比增长16.2%；但对“一带一路”沿线61个国家完成营业额759.7亿美元，同比增长9.7%，占同期总额的47.7%；对“一带一路”沿线新签承包工程合同额1260.3亿美元，同比增长36%，占同期全球新签合同额的51.6%，对“一带一路”沿线国家两项增速均高于对全球的增速。

“一带一路”资金融通和产能合作取得显著进展。2015年至2016年我国新设立外商投资企业54475家，实际使用外资金额为2522.7亿美元，其中传统“一带一路”沿线国家在华设立外商企业5069家，占同期全部新设外商企业的9.3%，实际引进“一带一路”沿线国家资金155.2亿美元，占同期全部实际利用外资金额的6.1%。2015年至2016年我国在全球非金融类直接投资流量为3157.8亿美元，其中对“一带一路”沿线国家直接投资流量为293.5亿美元，占对全球直接投资额的9.3%。我国对“一带一路”沿线国家的投资合作占比大大低于贸易合作的水平，仍有巨大投资合作潜力。截至2016年底，中国企业在“一带一路”沿线国家建立56个境外经贸合作区，累计投资超过185.5亿美元，上缴东道国税费10.7亿美元，为当地创造就业岗位17.7万个。

开业一年来亚洲基础设施银行为7个亚洲发展中国家的9个项目提供了17.27亿美元贷款。丝路基金参与了巴基斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、阿联酋、埃及、意大利等国家重大项目的投融资。中国设立了超过1000多亿美元的多种多样的多边或双边产能合作基金。国家开发银行、中国进出口银行以及11家中资商业银行已经对“一带一路”沿线国家提供了数千亿美元信贷融资，设立近百家一级分支机构。

“一带一路”促进民心相通合作得到稳步推进。近年来我国与“一带一路”沿线国家在旅游开放、互派留学生、科技文化交流合作、医疗援助及传染病防治、人才流动、民间及政党交流等方面都得到积极进展。据国家旅游局预测，2016年入境旅游1.37亿人次，增长2.5%；出境旅游1.26亿人次，增长8%，保持稳定增长。“一带一路”沿线国家间旅游等各领域的开放与合作促进了民间往来，增进了相互了解，架起了民心相通的桥梁。

（作者单位：中国社科院财经战略研究院）