天津市政府力推天金所PPP资产交易和管理平台建设

优化政府债务结构，有效化解债务存量，畅通规范增量融资，超前化解和应急处置债务风险，健全风险防范常态长效机制，确保财政金融运行安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，促进经济社会持续健康发展，是落实中央供给侧结构性改革，实现“三去一降一补”目标的破解之道。

2017年4月22日，天津市政府为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号)要求，全面规范政府性债务管理，健全风险防控长效机制，切实防范和化解财政金融风险，专门发布了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加强政府性债务风险防控工作方案的通知》(津政办发〔2017〕64号)，并推出了一系列工作方案。

天津市政府工作方案将“推动天津金融资产交易所纳入全国首批PPP资产交易和管理试点平台”建设，作为天津市政府“创新投融资运作模式，畅通规范化的融资渠道”重要举措。通过推动平台建设，推进天津市“政府与社会资本合作”，将加大天津市PPP项目征集、筛选、储备力度，实施“两个强制”，对新建垃圾、污水处理项目强制应用PPP模式，对有现金流、具备运营条件的公共服务领域项目强制实施PPP模式识别论证。同时，《津政办发〔2017〕64号》文件明确表示，“要推动天津金融资产交易所纳入全国首批PPP资产交易和管理试点平台，充分利用平台资源优势和辐射全国功能，构建PPP项目咨询规划、融资设计、招投标、实施评价、资产整合等全流程、一站式综合服务模式，加快建设项目与金融资本、社会资本对接，推进市级重点项目和各区重点领域试点项目实施落地。”

而《津政办发〔2017〕64号》文件的发布，标志着天津市政府将继续大力持天津金融资产交易所PPP资产交易和管理平台的业务发展。据悉，天金所-财政部政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台(简称“天金所PPP交易平台”)是财政部PPP中心布局推广的首家签约的全国PPP资产交易和管理平台，也是PPP模式上升到国家战略层面后，通过顶层设计对行业服务体系优化的最新探索，将致力于解决解决当前PPP项目面临的社会资本准入门槛高、信息不对称、资产流动性差、资金成本高、退出机制不健全、融资难、融资贵等问题。

对此，天津金融资产交易所总裁丁化美表示，根据天金所PPP交易平台规划，平台将利用天金所作为国内具有公信力的金融资产交易所的独特品牌优势、资源整合能力、金融资产交易转让功能，为各地政府提供PPP咨询、规划、培训、招投标、项目监督管理、项目实施评价等一揽子解决方案；为PPP项目设计方、建设方、运营方、金融机构提供PPP项目资源对接，实现信息对称、降低进入门槛；为PPP社会资本方提供资金募集平台，扩大低成本资金来源；为PPP资产持有方提供资产交易转让服务，增加资产流动性，实现灵活退出。

不仅如此，天金所PPP交易平台体系将涵盖包括PPP项目核心交易系统、募集平台、转让平台、拆分平台、管理系统、综合信息平台、风控系统、专家咨询系统、培训系统等一体化功能，同时，制定完善的三级风控体系、PPP项目准入标准、项目资金风险控制体系、项目交易体系、招投标体系、评级体系等风控措施和制度。

截止目前，天金所PPP交易平台模式规划和设计已经基本完成，系统开发和运行已投入使用，PPP产业联盟第一次核心成员招募已经完成，并正在开展第二次成员招募。除此之外，天金所PPP运营中心专业团队也已经完成搭建，天津培训中心等硬件设施正在有条不紊地运行。