“两定一议”还利于农民
“农村集体经营性建设用地入市改革，说到底，是要还权于集体、还利于农民、还配置于市场。”湄潭县委书记魏在平说。湄潭已摸索出“两定一议”的收益分配机制，“以增值收益为基数，分用地类型按不同比重收取入市增值收益调节金（工业用地征收20%、综合用地征收22%、商服用地征收25%），集体经济组织存留比例不得少于剩余增值收益的30%，集体与个人成员分配比例由集体经济组织成员民主决议。”
以湄江街道办回龙村为例，回龙村2015年10月通过调整入市共出让土地19.78亩，出让总收入为339万元。“其中成本主要有四项，青苗和占地补偿72万元，从抄乐镇落花屯村购买指标169.48万元，测量评估费用2万元，失地农民养老保险19万元。”回龙村支书李永芳说，“剩余76.52万元即为土地增值收益，县财政按照20%比例提取约15.3万元，村集体再从剩余部分提取50%用于公益性设施建设和村级集体经济发展，剩余部分全村每人可分得92.3元。”
“我很自豪的是，在村民代表大会上，没有一个人要求把这几十块钱发下来，而是要求拓宽机耕道、投入村里一个砂石厂和自来水厂扩大再生产。”李永芳说，随着这两家企业慢慢步入正轨，村集体目前已有190多万元积累，准备先把全村新农合和新农保的单全部买下来。
“我家调出土地2.7亩，共得占地和青苗补偿9.84万元，别人说村里拿这一亩地要卖十几万，问我亏不亏？我说不亏，现在种粮不赚钱，没这个政策这块地就是块‘死地’。”回龙村村民罗贞贤说，“土地调整出去，建起了茶叶加工厂，不光提供就业岗位，以后我们种出来的茶还能就地收购，不用再四处找买家。”
王家乾表示，目前农村集体经营性建设用地入市改革实现了国家财政、村集体、村民和企业的“四赢”，“财政有增值收益调节金收入；村集体和村民除了增值收益外，更重要的是由此带来的产业推动力；对企业来说，以往的建设项目用地难、审批时限长、征地资金压力大等老大难问题得以极大缓解。”
