其中,云南省丽江市丽江古城景区存在的问题主要是:游客投诉率长期居高不下,游客人身财产安全事件频发,屡屡造成社会不良影响,古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出,景区产品质量下降,旅游设施品质退化等。黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区存在的问题主要是:景区周边黑车拉客现象严重,厕所数量严重不足,游客服务中心无旅游服务,景区标识标牌陈旧破损,游客投诉多等。辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆存在的问题主要是:游客服务中心功能严重不足,游步道质量严重退化,垃圾乱堆乱放、机动车乱停乱放等现象严重,安全提示严重不足,游客投诉多等。
人民网旅游3·15投诉平台数据亦显示,2016年旅游投诉集中在旅行社(38.6%)、景区(20.2%)、航空(15.8%)、酒店(15.1%)和导游(7.4%)等五个领域,旅游合同与行程不符、导游强迫购物、服务态度差仍是投诉的重灾区。
在景区方面,2016年上述平台共收到797条涉及全国各省份的投诉,云南以316条居全国首位,其投诉量较2015年增长35.6%;其次为北京,共有88条投诉,与2015年持平;广东和上海以55条投诉并列第三。
近年来,发生在云南的旅游乱象层出不穷:2013年,云南香格里拉曝出游客拒绝强制消费被导游硬拽下车;2014年,云南丽江导游辱骂游客视频引发轩然大波;去年,一名云南导游强制游客购买翡翠,声称买不够东西,“今天别想走出云南这个地方”。
一位去云南旅游的游客向记者表示,自己在去香格里拉旅游时,一位导游强迫游客们买东西,当时他们被迫买了藏红花、虫草、玉器、翡翠等。但是,随后发现所买的很多商品,其价格都虚高,被“宰”了。该游客表示,由于有人“一对一”引导购物,而且不买东西,就不能走,耽搁了大半天时间。
就在不久前,云南省副省长陈舜以普通游客身份参团旅游,也碰到了强迫消费。春节前,陈舜以普通游客的身份暗访了旅游市场。针对节前“游客在丽江被打事件”,陈舜还带队到丽江进行处置。
陈舜表示,云南旅游市场整治的重点有三个:所有不合理低价游产品下架;切断行业灰色利益链条;建立完善行业服务规范。
重拳治理还旅游市场一片净土
事实上,针对重点省份旅游投诉居高不下的情况,各省都在着手治理。以云南省为例,去年11月30日,云南省旅游购物退货监理中心正式成立,截至今年3月6日,该中心共受理退货申请3459件,已完成退货退款2570件,正在进行退款流程889件。
云南省省长阮成发3月7日表示:“针对旅游乱象,本月内将出台云南史上最严整治措施,并力争用一年的时间,从根本上改变云南的旅游乱象。”
阮成发表示,云南旅游乱象主要有三点问题:一是市场失范,存在不合理低价游经营模式,价格欺诈、垄断经营、虚假宣传、强迫消费等乱象屡禁不止;二是业态落后,观光产品比重高,过度依赖门票收入,新产品、新业态培育不足,不能有效满足旅游市场多元化、高端化的需求;三是管理滞后,旅游企业规范化经营水平和信息化管理水平不高,旅游行业自律意识和自律能力不足,标准化管理不严,旅游综合管理水平不高,应急处理能力薄弱。
阮成发说,针对这些问题,将重拳整治旅游乱象,铁腕治理,重点治乱。“坚持问题导向,坚持依法治理;坚决斩断景区、旅行社、导游、购物店之间的灰色利益链,坚决杜绝各类旅游市场乱象顽疾。为此,我们即将出台云南史上最严的治理措施。要从体制机制上解决问题,必然会伤筋动骨,动一部分人的奶酪。”