努尔·白克力也表示,油气本身是高投入、高风险、高回报的行业,在前期勘探过程中很难保证投入一定能有产出。当前油价低、市场风险大,一般没有实力的企业不可能在勘探开发方面加大投入。另外,首批招标区块毕竟是央企“吐出来”的,各方面条件都受到一些限制。下一步将通过一些改革措施来解决这些问题。不过他也指出,从油气的规律来讲,一个油田从勘探、开发到最终形成产能,没有8到10年是不可能的,所以企业要保持定力,冷静观察。
另一大看点是管网改革。从此前的油气改革思路和征求意见稿的说法来看,按照“管住中间、放开两头”的原则,管网改革采取分步走的路径,先确定管输价格,逐步实现财务独立,管网无歧视向第三方放开。随后,时机成熟可以实现法律独立,开展统一调度等后续步骤,成立独立的管网公司。
第一步已然迈出。2016年10月份以来,国家发改委陆续发布数份文件直指输配体制改革,并在福建开启门站价格市场化改革试点,2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作,研究制订天然气干线管道价格,加快规范省级以下管网定价。同时,鼓励在重庆、江苏、上海、河北等地开展油气体制改革试点。
在申万宏源研究人员看来,这一系列改革将带来资产整合和民企投资机会。全国政协委员、新奥集团股份有限公司董事局主席王玉锁在接受《经济参考报》记者采访时表示,新奥2014年就参与了中石化销售公司混改,接下来还会积极关注这方面的机会,凡是和新奥战略有关的,都感兴趣。而油气上游需要很高的技术积累和很好的团队准备,去年新奥收购海外油气资产是为了具备进军上游的能力,等政策足够成熟,将来也可能会关注国内的勘探开发。记者 王璐 刘兵 北京 新疆报道