据记者了解，经过30余年的开发建设，我国在开发区发展方面已经积累了一定的经验，打造出了一批如中关村科技园区、苏州工业园区、上海张江高新技术产业开发区、广州经济技术开发区、固安工业园区等产业特色突出、集群优势明显、综合竞争力强的示范开发区。
《意见》还指出，要推动各区域开发区协调发展，加快开发区转型升级。推进开发区创新驱动发展，加快开发区产业结构优化，促进开发区开放型经济发展，推动开发区实现绿色发展，提升开发区基础设施水平。
如何改革？
——深化体制改革、完善管理制度和土地利用机制、创新发展模式
《意见》将改革放在了重要的位置，支持鼓励地方结合实际大胆探索，并重点作了五方面部署：完善开发区管理体制；促进开发区整合优化发展；提高开发区行政管理效能；做好开发区投资促进工作；推进开发区建设和运营模式创新。
《意见》从简政放权、精简高效的原则出发，要求开发区管理机构，进一步整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务，推行政企分开、政资分开，探索取消预审环节，灵活招商。鼓励各省（区、市）政府统一协调，避免同质化和恶性竞争，对开发区进行清理、整合、撤销。
《意见》还要求，要推进开发区建设和运营模式创新。首次提出“引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。”鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式。
固安工业园区即是此中范例。早在2002年，河北省固安县县委县政府经过研究决定实行政府指导、企业运营的体制，委托华夏幸福建设运营固安工业园区。政府的职责是主持制定规划，确定规范标准，提供政策支持，进行督促检查。公司作为投资和开发主体，负责筹集资金，专业招商，兴建设施，配套服务，运营管理。
这一发展模式将固安这个曾经的传统农业县打造成为集智慧生态、宜居宜业、创新驱动于一体的产业新城，并跻身全国百强县。
而在中部的武汉经济技术开发区黄冈产业园，则重点在基础设施建设项目方面先行先试。该园区将一期规划内的市政道路建设、公用建筑建设和公园绿化工程等总投资约为55.6亿元的27个非经营性项目整体打包，寻求合作方，并通过公开招标选定了第三方项目专业咨询机构和社会资本方，采用“PPP+EPC（工程总承包）+政府购买服务”的模式建设园区非经营性PPP项目。
《意见》还针对目前我国各类开发区的管理制度不够系统，特别是规划、设立、审批、考核等相关制度不够完善的情况，着眼于建立全面的管理制度，为促进开发区规范发展提供制度保障。
《意见》要求全面深化开发区体制改革，要加强开发区发展的规划指导，规范开发区设立和审批管理，强化开发区环境、安全等监管，实行评价考核和动态管理制度。
同时，还要完善开发区地利用机制，优化开发区土地利用政策，严格开发区土地利用管理。
国家发展改革委相关负责人表示，做好开发区工作，关键在地方。“我们将发挥中央地方两个积极性，鼓励地方出台配套措施，切实推动开发区改革和创新发展。同时，我们将会同有关部门加强督促检查，总结推广好经验好做法，确保国务院各项部署和政策措施落地落实。”
