人民网北京1月11日电 （记者乔雪峰）近日，《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（以下简称《通知》）印发实施。《通知》从5个方面提出了18项具体任务要求，明确了到2020年力争实现多式联运货运量比2015年增长1.5倍的发展总目标。
多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。
提升运输服务 多式联运可降低成本约30%
当前，我国多式联运发展水平仍然较低，运量规模仅占全社会货运量的2.9%，远低于美国的发展水平；海铁集装箱联运比例为2.5%左右，而发达国家如美国为40%、法国为35%；运行效率不高，货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。
欧美国家经验表明，多式联运能够提高运输效率30%左右，减少货损货差10%左右，可见通过多式联运将更多中长距离公路货运转向铁路和水运，将产生非常可观的经济和社会效益。
交通运输部运输服务司巡视员王水平对人民财经记者表示，加快多式联运发展，有利于充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，对改进提升运输服务、切实转变发展方式、促进物流业降本增效、培育经济发展新动能具有重大现实意义。
王水平表示，通过发展多式联运，到2020年，如果公路中长距离运输向铁路转移10%，交通运输行业能源消耗将下降约1000万吨标准煤。
据综合测算，目前我国多式联运运量占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低社会物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。
根据对重点企业多式联运线路的调研，可以发现，大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，成本平均降低约30%。
以辽宁某物流公司经营的广州-哈尔滨的物流线路为例，单一公路运输线路长度为3390公里，每标准集装箱运价为7800元。而水-铁-公多式联运线路长度为3160公里，每标准集装箱运价为4900元，可降低企业运输费用37.2%。
促进降本增效 多式联运上升为国家战略
一直以来，党中央、国务院都高度重视多式联运发展工作，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》等文件中均提出了发展多式联运的要求。
事实上，多式联运发展存在着市场环境不完善、协同衔接不顺畅、法规标准不适应、先进技术应用滞后等突出问题，成为综合交通运输体系建设的“短板”，亟待强化跨方式、跨行业、跨区域的政策统筹。
为统筹谋划好多式联运发展，交通运输部、国家发改委、商务部、海关总署等十八个部门历时一年时间，共同研究制定多式联运发展的一揽子政策措施，加快《通知》的出台。
记者从交通运输部获悉，《通知》是进入新世纪以来，多部门首次针对多式联运发展进行联合专项部署的重要文件，对指导我国多式联运产业实践、培育经济发展新动能、加快交通运输供给侧结构性改革具有重要的现实意义和长远影响。
“如此大范围部门协同、央地携手发力，为运输与物流领域所罕见，彰显出推进多式联运发展的重要性、整体性、复杂性和艰巨性。” 交通运输部规划研究院综合运输所副所长谭小平告诉人民财经，此次《通知》印发，充分借鉴了国际经验，进一步强化了国家层面的战略导向，一定程度弥补了多式联运顶层统筹谋划不足的缺憾。
谭小平还表示，《通知》提出要加强不同运输方式之间管理规则的衔接协调，统筹制定有利于“门到门”一体化运输组织的多式联运服务规则，从而推动跨运输方式快速转运，促进降本增效。
王水平指出，《通知》的出台，标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排，对推动解决跨方式转运衔接不顺、跨行业协同联动不强、跨区域市场融合不足、跨国界贸易规则不统一等重大问题，具有积极意义和深远影响。
不再设门槛 新理念推进多式联动创新发展
《通知》提出，已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业，可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动，或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动，不再对其增设新的行政审批事项。
“比如说物流企业会按照市场需求来进行多式联运，自主选择运输组合方式，来服务老百姓。”王水平对以上内容做出了详细的解读，多式联运将不再增设门槛，各自取得各自行业的资格许可后，就可以开展相关行业的多式联运。
《通知》还提出，要加快公路货运市场治理，有序引导不合规车辆退出市场，为中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式创造条件；要严格规范涉企收费行为，落实铁路、港口等收费制度，切实减轻企业负担。
此外，围绕改善多式联运发展的 “硬条件”和 “软环境”两方面，《通知》提出，要依托物流大通道，加快形成多式联运网络主骨架，完善节点设施布局；推进货运枢纽集疏运体系建设，畅通转运微循环系统。同时，《通知》明确提出，要强化多式联运标准与服务规则的有效衔接，健全法律法规，不断增强多式联运发展的软实力。
(责编：乔雪峰、夏晓伦)
