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十三五节能减排如何啃硬骨头、打好攻坚战?专家解读(2)

2017-01-06 18:19:17    央广网  参与评论()人

第三是重视在新的领域开展节能减排,拓展节能减排的领域,在农业农村、商业流通、公共单位节能减排,加快治理公共机构的食堂餐饮服务业的油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用,譬如到2020年90%以上行政村的生活垃圾得到处理,农膜回收率达到80%以上,这些都是在新的领域开展节能减排的目标。

第四是在现有领域提出新的要求,譬如加快油品质量升级,2017年1月1日起全国统一供应国V标准的车用汽油和柴油,2020年将实行车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨制,柴油车、非移动道路机械、内河和江河直达船舶均统一使用相同标准的柴油,这个要求就很高了,对解决雾霾有一定的帮助。

第五是通过新的方式达到目标,新方式是在传统方式基础之上提出来的。传统方式是建筑节能、交通节能、循环经济,以及大气污染物、水污染物减排等重点工程。新方式是加快发展新兴产业,通过新动能和优化产业能源结构,促进传统产业转型升级,降低煤炭消费比重和煤炭直接消费达到目标。譬如《方案》规定2020年煤炭占能源消费总量比重将下降到58%以下,电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上,天然气的消费比重提高到10%左右。且《方案》下发的同时明确了国家发改委、环保部、国资委、统计局和审计部门的具体职责,有牵头单位,有参加单位,具有可行性。

第六是通过新的机制保证作用发挥,比如实行信息公开制度,比如搞企业信用评价,这也是《环保法》所要求的,并发挥市场机制作用。“十三五”期间还将推行财务许可证制度,以及用能权、碳排放权、排污权交易促进环境效益与经济效益的统一,建立绿色金融体制进行调节。

最后,我建议要加强执法,严厉打击偷排和超浓度、超标准、超总量排污的行为,如果偷排问题不得以解决,再好的方案也难以发挥很好的效果。

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