8月,钢铁化解过剩产能部级联席会议开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动,带队赴地方开展专项督查、验收抽查和调研工作,严肃处理一批违法违规企业。
2016年三季度,各地陆续公布了各自的化解过剩产能的目标。据兰格钢铁研究中心监测数据显示,全国27个省份以及宝钢、武钢、鞍钢三大央企2016年公布去产能目标超9000万吨,是国家制定的2016年去产能目标4500万吨的两倍之多。
11月,发改委就宏观经济运行情况举行发布会,发改委秘书长李朴民表示,截至10月底,钢铁行业已提前完成4500万吨全年去产能目标任务。
宝钢武钢合并,重组去产能破冰
作为中国钢铁行业的年度大戏,宝钢与武钢的合并可谓备受瞩目。
2016年6月,宝钢股份(600019.SH)和武钢股份(600005.SH)同时发布公告称,其各自控股股东宝钢集团和武钢集团正在筹划战略重组事宜。 9月22日,两家公司同时发布《吸收合并报告书》,宝钢集团成为重组后的母公司,武钢集团整体无偿划入,成为其全资子公司。12月1日,中国宝武钢铁集团有限公司在上海揭牌成立,此次重组是业内首个集团重组与上市公司合并同步推进的央企联合重组。
在业界,通过提高产业集中度去产能已成为共识。2015年,我国钢铁行业前10家钢铁企业(集团)粗钢产量占全国比重仅为34.2%,而发达国家这一数据约为60%。
此前,宝钢集团、武钢集团分别提出在2016至2018年内压减粗钢产能920万吨、442万吨。2016年年内,宝钢集团对产能任务目标“加码”,将2016年至2018年3年内压减钢铁过剩产能目标任务920万吨调整为2016年至2017年两年内压减钢铁过剩产能1100万吨。武钢股份公布的数据显示,武钢股份2016—2017年压减生铁产能319万吨、粗钢产能442万吨。2016年武钢化解过剩产能目标已完成。
2016年10月,在2016年钢铁行业多元产业发展会议上,国务院国资委企业改组局局长李冰介绍,中央钢铁企业去产能的工作目标是,从2016年开始,用3年时间,压减粗钢产能15%左右,即总体退出粗钢产能2713万吨。这其中包含三个部分,一是企业主动压减产能1644万吨,二是通过兼并重组压减939万吨,三是利用国际产能合作向海外转移粗钢产能100万吨。
煤炭:276个工作日成控产利器
进入2016年时,煤炭行业的下行态势已经持续4年。
2月5日,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,随后多个省份先后公布了去产能的具体任务和目标。在全年煤炭去产能工作中,276个工作日制度成为了调控产量的重要利器。
276个工作日限产效果立竿见影
2016年3月,国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求引导煤炭企业减量生产,明确从2016年开始,全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产,即直接将现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力。
5月,全国25个省份签订目标责任书,并报送了实施方案,共去煤炭产能8亿吨左右,涉及职工150万人左右。其中,山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨;内蒙古提出力争用3到5年时间化解煤炭行业过剩产能1.79亿吨;陕西计划用3至5年时间退出煤矿76处、化解煤炭过剩产能4706万吨。
限产效果立竿见影。2016年上半年全国规模以上煤炭企业原煤产量16.3亿吨,同比减少1.75亿吨,下降9.7%。
7月19日,在2016夏季全国煤炭交易会上,国家发改委副主任连维良表示,煤炭去产能已取得阶段性成果,276个工作日制度发挥了最为重要的作用。276个工作日制度的全面执行,相当于控制了超过6亿吨的产能,使得煤价实现了合理回升,让煤企告别了“以量补价”的恶性竞争。许多煤炭工人从业几十年来,第一次经历了放假。与此同时,避免了更大规模的退出产能,防范因需求变化形成的煤炭紧张。