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中国智慧,推动全球治理体系变革(2)

2016-12-27 11:11:13    人民网-人民日报  参与评论()人

去年12月1日,在全世界期盼的目光中,中国正式接任G20主席国。

对于杭州峰会的定位,中方深思熟虑:发挥G20引领作用,体现负责任大国的担当,为世界经济发展指明方向;加强国际经济合作,发扬同舟共济的伙伴精神,共同应对风险和挑战;创新机制建设,打造合作平台,为G20从危机应对向长效治理机制转型提供坚实保障。

“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”面对制约世界经济增长的根源性问题,习近平主席在杭州峰会上为世界开出标本兼治、综合施策的中国方案,聚焦创新开辟增长源泉,着眼开放拓展发展空间,谋划联动凝聚互动合力,强调包容夯实发展基础。杭州峰会通过的《二十国集团创新增长蓝图》等含金量十足的文件,从中国改革开放伟大实践中提取经验,大力推动贸易和投资自由化便利化,以中国经验来引领世界经济潮流,表明中国正日益走向世界经济发展的最前沿。

在中国的努力下,杭州峰会第一次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置,第一次围绕落实2030年可持续发展议程制定系统性行动计划。作为世界上最大的发展中国家,中国邀请许多发展中国家元首或政府首脑与会,使得杭州峰会成为G20历史上发展中国家参与最多的一次峰会。在印尼东盟南洋基金会主席苏尔约诺看来,中国努力利用G20这一平台推动建设反映新兴市场国家利益和诉求的多元国际经济新秩序,杭州峰会也因此有望成为全球经济秩序的转折点。接过G20接力棒的德国则表示,杭州峰会考虑到了贫穷国家的发展需求,汉堡峰会将继续这么做。

“小智治事,大智治制。”中国的全球经济治理观以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标,旨在共同构建公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易投资治理格局、绿色低碳的全球能源治理格局、包容联动的全球发展治理格局。在全球化逆风而行的背景下,中国的勇气和担当为G20的未来发展指明了方向。

中国实践,为共创美好未来积极行动

“中国积极参与全球治理,着力推进包容性发展,努力为各国特别是发展中国家人民共享发展成果创造条件和机会。”

中国积极推动全球经济治理以平等为基础,更好反映国际政治经济格局变化,不断增强新兴市场和发展中国家代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等,实现发展权共享、共赢。

“一带一路”建设是中国扩大对外开放与经济外交的顶层设计,也是推动全球治理体系变革的主动作为。它打通生产要素全球流通渠道,以互联互通和产能合作推动均衡、包容和普惠的全球化,吸引了100多个国家和国际组织参与,20多个国家同中方开展国际产能合作,一批有影响力的标志性项目逐步落地。联合国将之视为2030年可持续发展议程的一个最重要支撑点,吉尔吉斯斯坦经济专家贾纳别科夫认为这一构想为重塑新时代全球化作出积极贡献。

据IMF统计,按美元汇率计算,国际金融危机以来,新兴市场国家与发展中国家对世界经济增长的年均贡献率高达80.2%,但在现行全球治理体系中的话语权与影响力严重不足。在中国的努力下,今年1月,IMF份额和治理改革方案正式生效,中国成为IMF第三大成员国,印度、俄罗斯和巴西的份额也将跻身前十。10月1日,人民币正式加入IMF特别提款权(SDR)货币篮子,这也是SDR创立以来发展中国家货币首次真正“入篮”。

气候治理关系到人类的生存和可持续发展的未来。今年11月4日,《巴黎协定》正式生效,全球气候治理多边进程踏上新起点,全球可持续发展呈现出新前景。作为最大的发展中国家,中国采取切实行动应对气候变化,“十二五”期间,中国碳强度累计下降20%,2015年非化石能源占一次能源消费比重达到了12%,超额完成了“十二五”规划所提出的11.4%的目标。中国积极开展气候外交,同英国、美国、印度、巴西、欧盟等发表气候变化联合声明,为推动如期达成《巴黎协定》发挥关键作用。联合国秘书长潘基文在不同阶段评价称,中国为《巴黎协定》的达成、巴黎气候大会的成功作出了历史性的贡献、基础的贡献、重要的贡献、关键的贡献。

行船趁顺风,打铁趁火红。回首十八大以来中国在全球治理领域的足迹,从提出“一带一路”倡议,到发起成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等新型多边金融机构,再到率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则……“世界比以往任何时候都更加需要一个成功的中国。”美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇撰文如是说。在全球治理领域,中国的好声音越来越多,中国提供的公共产品也惠及世界越来越多的国家和地区,中国正与世界各国携手开创一个更加美好的未来。

制图:蔡华伟

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