特朗普的经济政策承诺对外界信心的影响显著,但是能否顺利推行还面临众多不确定性。美联储主席耶伦在12月14日宣布加息决议后的新闻发布上表示,一些美联储官员在更新加息预测时考虑了明年美国财政政策转变的因素,但现在判断财政政策将如何变化以及对美国经济影响如何还为时过早。她认为,当前美国并不需要财政刺激政策来帮助美国回到充分就业水平。耶伦还表示,无论国会还是白宫的决策者,都应考虑到目前的债务情况。
经济增长仍难提速
以当前美国经济政策和走势来看,美国经济增速恐将难以实现显著的提升。随着美国经济持续复苏,经济越接近充分就业水平,新增就业和经济增速都将进一步向长期趋势靠拢,增速会进一步放缓。据计算,新增非农就业人数维持17万人的水平,再过12个月,美国失业率就能降至4.5%;现有政策下,美国经济增速将回落至2%水平。
同时,虽然特朗普的财政主张大幅提振了外界对于美国经济增长的预期,但不少人士认为,特朗普上台后要更多考虑政策的可操作性,财政和减税措施能在多大程度上帮助提振经济有待观察,而且这些措施可能需要等到明年下半年或者2018年才能起到实际效果。
从长期来看,美国经济增长潜力很大程度上由劳动生产率决定。数据显示,2010年以来平均每年增幅不到0.5%,远低于2003年至2007年年均2.5%的增长水平,非农部门劳动生产率还在出现下滑。受劳动生产率下滑和人口老龄化等因素的影响,美联储预计未来数年美国经济潜在增长率为1.6%至2.2%,国会预算办公室预计为2%,远低于历史平均水平。
自11月特朗普当选以来,耶伦一直强调财政政策必须提振生产率。美联储副主席费希尔也表示,美国当选总统特朗普的政策目前存在很大不确定性,不过政府采取有助于提高生产率的财政政策可以提高美国经济潜力,降低经济对货币政策的依赖。费希尔说,低利率环境和生产率增速下降是美国经济面临的两大长期挑战。