另一方面，推进农业供给侧结构性改革面临诸多有利条件。随着农业连年丰收，当前重要农产品供给充裕，推进改革有物质前提；随着消费快速升级，个性化、多样化消费迅速增加，优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大，推进改革有引导动力；随着国际国内市场融合，特别是“一带一路”建设深入实施，农业国际合作面临重大机遇，推进改革有发展空间。
如何从整体上提高农业供给体系的质量和效率？这就要从生产端、供给侧发力，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，用改革创新的办法，调整优化农业的要素、产品、技术、产业、区域、主体等方面结构，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，增加供给结构的适应性和灵活性。
在具体措施上，明年要调减非优势产区玉米1000万亩，开展粮改饲、粮改豆补贴试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积。要稳定生猪生产，统筹养殖污染治理与生猪生产的关系，按照规模高效的发展要求，优化生猪区域布局，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。要做大做强优势特色产业，鼓励各地争创特色农产品优势区，发展区域优势特色农产品。要加快推进农村创业创新，发展新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农村发展新动能。
核心目标是农民增收
农业供给侧结构性改革的核心目标是农民增收。改革要让农民有活干、有钱赚。今年前3季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，虽然增幅总体仍然高于城镇居民，但较往年已经明显放缓，为近13年来最低，2004年以来首次没有高于GDP增幅。预计明年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大。要通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益。
“农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制，要用改革的办法激发活力、增添动力。”韩长赋说，总的方向是发挥市场这只“看不见的手”的作用，依靠市场手段动员要素、优化配置、提升效率。大力推进体制改革和机制创新，完善农产品价格形成机制，健全农业资源要素合理配置的体制机制，健全以绿色生态为导向的补贴制度体系，提升农业的市场化程度和市场竞争力。
围绕深化农村改革，中央连续出台了一系列重要文件，以土地制度改革为主线，对有关改革事项作出长远性、战略性制度安排，并批准开展农户承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体资产等改革试点，农村改革的四梁八柱已经基本建立起来。
目前，农村改革的试点正在逐步扩大。明年的重点是农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、重要农产品价格形成机制和收储制度改革等。“三权分置”改革要探索多种实现形式，让农户的承包权稳下去，让经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。承包地确权登记颁证整省试点将扩大到28个省份，确保2018年底在全国基本完成。农村集体产权制度改革，要扩大股份权能改革试点，争取在集体经济组织成员确认、股权量化和资产管理方面取得经验。
