——补短板:生态环保、公共服务、水利等基建投资增速均保持在20%以上。
在国家发改委副秘书长许昆林看来,供给侧结构性改革的不断推进,有效改善了市场预期和供需关系,促进了经济平稳运行和提质增效升级,取得明显成效。
国家统计局新闻发言人毛盛勇也表示,通过供给侧结构性改革,传统动力在不断改造升级的同时,新动力在加快孕育成长。
12月13日统计局发布的一组最新数据说明了这一变化。数据显示,代表转型升级方向的高技术产业,11月份增长10.6%,增速比上月加快0.1个百分点;新业态蓬勃发展,1-11月份,网络消费增速25.7%,而且这个增速是在过去几年持续30%以上的高增长基础上实现的。
投资数据的表现也与新旧动力的转换相吻合:代表新经济的环保、IT、医疗等行业投资增速远远高于同期工业整体增速,但钢铁、煤炭等传统产业投资则持续负增长。
新一年的方向:
推动供给侧改革迈向纵深
任何改革都不是一蹴而就、一帆风顺的。今年以来,由于煤炭、钢铁价格大幅回升,部分产能过剩行业投资有所抬头,去产能工作一波三折,未来仍面临挑战。
“产能过剩就人为压产能,价格起来了又去压价格,有关部门忙得要死,市场乱得要命。我们可能需要思考怎样更好地调控宏观政策。”渣打银行资深中国经济学家颜色说。
同样的问题存在于去库存过程中。瑞穗证劵首席经济学家沈建光表示,今年的去库存政策在执行中超出预期,实践中逐步演变为北上广深以及周边城市的房地产泡沫,但一些内陆城市,特别是东北城市房价并未上涨甚至有所下跌,确实是年初始料未及的。沈建光认为,需要对有关问题进行反思。
尽管改革不会一帆风顺,但决心已定,毫不犹豫往前走。
近日召开的中央政治局会议明确,2017年是推进供给侧改革的深化之年。经济工作坚持以推进供给侧结构性改革为主线。
方正证券首席经济学家任泽平认为,随着经济企稳,供给侧改革将在2017年工作中摆在更加突出的位置。
中央政治局会议在研究2017年经济工作时指出,要深入推进“三去一降一补”,推动五大任务有实质性进展。“有实质性进展”意味着未来一年供给侧改革会加大力度。那么,接下来一年供给侧改革的重点会在哪里?
中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示:“2017年可能更多的力量会放在降成本和补短板上,以此带动整个供给侧改革的进程。而当前降成本的核心任务应当是降低宏观税费成本。”
财政部财政科学研究院院长刘尚希也认为,营改增的减税效果尚未完全发挥出来,明年还有减税空间,需要结合税制改革对现有的营改增税率进行调整。
中国企业研究院执行院长李锦则预计,明年将加大去杠杆力度。他说,明年政策在债转股方面可能会有较大突破,也会有更多市场化办法出台,将有更多资产管理公司参与到债务重整进程中。
值得注意的是,在深入推进供给侧改革的同时,明年国企、财税、金融、社保、农业等领域的改革也会加快推进。中央政治局会议定调:要积极推进农业供给侧结构性改革,大力振兴实体经济,培育壮大新动能,加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制,加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用。