基层公务员将受益 基层一线业绩突出人员收入将提高
中央出台各种政策最终需要基层的干部来落实。长期以来，基层公务员的收入水平由于不同地区的经济发展水平的不同存在着一些差距。对一些条件艰苦、工作繁重的岗位适当调整，对贡献大人员采取适当激励，也是有必要的。
《意见》指出，将完善工资制度，健全不同地区、不同岗位差别化激励办法，建立阳光化福利保障制度，充分调动基层干部队伍工作积极性，同步完善相关人员激励机制。
首先，完善工资制度。提高基本工资在工资性收入中的比重。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。
第二，健全差别化激励机制。完善公务员奖金制度，强化省级政府统筹调控责任。赋予地方一定的考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。完善公务员职务与职级并行制度，充分发挥职级对基层公务员的激励作用。
第三，明确福利标准和保障范围。明确应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主，实物福利为补充的福利体系，实现阳光透明操作，接受社会监督。符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。
有劳动能力的困难群体将获扶持 扶贫更要拔“穷根”
“扶贫，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。”一些困难群体，本身有劳动能力，也有脱困致富的意愿，对他们进行有针对性的精准的帮扶，让他们依靠劳动来走出贫困。
《意见》指出，鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。
《意见》也给出了帮助困难群体的办法。首先，推进产业扶贫济困。实施贫困村“一村一品”产业推进行动。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。
第二，建立低保与就业联动机制。在核算其家庭收入时，可扣减必要的就业成本。具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象，无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，可减发或停发其本人的低保金。
第三，完善相关专项救助制度。加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，在重点保障城乡低保对象、特困人员的基础上，将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸，形成阶梯式救助模式。
(责编：孙博洋、夏晓伦)
