此外，“虚拟运营商为吸引用户推出了大量低资费套餐，例如语音通话低至0.088元/分钟。这种低资费门槛、无需身份识别的号卡，吸引了大量将手机作为通信工具的广告主和诈骗分子，一时间，170/171成为诈骗电话的代名词。”刘启诚坦言。
未来实名制管理仍待完善
对于未来电话实名制的实施情况，刘启诚呈乐观态度。他指出，近两年相关部门对电信市场的监管，不仅是形式上的规定，也是国家安全形势的要求，不管是基础运营商还是虚拟运营商都不敢违背规定。在这种压力下，未来电信市场只会越来越规范。
为了全面落实电话实名制，三大运营商和虚拟运营商今年也在积极推行相关措施。以分享通信为例，该公司自2015年8月起就对CRM系统进行了技术升级，代理商销售必须通过二代身份证识别仪识别身份信息，并通过公安部校验核对无误后方可开卡，并且加入代理商开卡异常告警、用户信息黑名单数据库，通过多种途径杜绝用户实名登记信息出现问题。
工信部网安局相关负责人表示，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92％。
北京商报记者通过走访发现，现在北京各大营业厅都已经配备了二代身份证识别仪，未进行身份登记的用户数量在减少；而在商场里的售卡点，消费者也必须持本人身份证才能办理虚拟运营商的电话卡。工信部日前还透露，截至今年4月底，已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。然而，刘启诚指出，实名制不可能完全杜绝，总会有漏网之鱼，这就得靠强制性措施来完善了，比如停止通信服务。数据显示，目前仍有近1亿用户未进行实名登记。
北京商报记者 钱瑜 石飞月/文
