兴无煤矿是柳林县最大的国营煤矿,储煤量巨。若按可开采储量计算,邢利斌每吨煤炭付出的价格仅为0.57元。
柳林此举引来各种争议和反对,2003年,山西有关部门还针对柳林的做法专门发文,强调“国有煤炭企业不允许进行股权转让和托管”。
上述宣传稿中提到,时任吕梁市长的聂春玉认可了他们的做法。
资源整合后,吕梁出现了多个煤炭资源“寡头”。这些身价数十亿的煤、矿老板在官场的影响力十分巨大。多位吕梁官员介绍,这些煤业大亨本人或者亲属在市政协和政府部门任职,家族横跨政、商两界,影响力大过一个县委书记。
山西官场流传这样一句话:在晋南为官和人斗,在吕梁为官和钱斗。
一位与吕梁柳林县委某主要领导交好的人士介绍,柳林县委县政府对面有一座新修的高塔,正对政府大楼,他曾问过该主要领导修塔的原因。
“这是邢利斌建的塔,我敢怎么样?”这位县委主要领导回答。
与此同时,吕梁政商“互动”风气愈演愈烈。“官员与煤老板走得过近,这也为如此多的官员和商人被调查埋下伏笔。”前述煤老板说。
前述熟识山西省委多位官员的知情人士介绍,聂春玉被查,主要涉及收受煤矿老板贿赂等经济问题。或被邢利斌案牵出;此外,聂春玉主政吕梁时期,吕梁买官卖官风气正盛,他要负一定领导责任。
官商相互支持
聂春玉主政时期,吕梁政商互动频繁:老板资助官员买官,官员帮助老板平事,并形成关系网,影响干部升迁
伴随煤炭市场黄金十年的到来,吕梁迅速产生了大批以煤老板为代表的富商。
被带走调查的吕梁四位煤、矿老板中的三位均是白手起家的“典范”。邢利斌由承包小煤矿起家;贾廷亮 原是一个赶驴车的农民;袁玉珠出身柳沟农场技术员。
而2005年,袁玉珠跻身胡润中国能源富豪榜21位;2006年,贾廷亮被该榜列为山西首富;2008年邢利斌以40亿元的个人财富,成为该榜第9名。
2007年,“一吨煤的成本不到100元,质量好的煤一吨可卖一千多元,一个年产30万吨的小煤矿,每天可以进账100万元。”吕梁一位煤老板称。
有吕梁官员曾在2013年接受采访时称,吕梁地区,煤老板手中的资金达400亿元之多。
上述山西学者说,“一夜暴富”的煤炭经济扭曲了吕梁的政商环境。
综合上述学者、吕梁官员及煤老板的说法,很多吕梁煤老板的思维逻辑是:事儿办不了是因为钱不够。“这种环境的诱惑太多了,有些干部无法抗拒。”
“互相支持”成为了吕梁更为高级、隐秘的政商体系。
长期观察吕梁政商环境的上述山西学者介绍,上世纪90年代中期,吕梁开小煤窑的较多,官员多以入干股的形式获益,政商互动即已出现,但基本只涉及区、县级别。
多位吕梁官员和煤老板介绍,2000年后,尤其聂春玉主政下的两次煤改中,吕梁政商互动达市级层面。
一位吕梁下辖某县官员介绍,所谓“相互支持”,指吕梁官员竞选时找老板借款或由老板资助上位,即由老板资助官员买官;而老板遇到问题,由官员出面摆平。
当地对此有一句形象的顺口溜:书记说出来,组织部长记下来,碰头会上定下来,常委会上念下来,墙上一周贴下来,过场这样走下来。
部分官员对老板们也十分照顾,聂春玉就曾帮邢利斌解决问题。在经历嫁女和企业资金链断裂,破产重整风波后,邢利斌想请当地一位刚刚履新的重要领导吃饭,聂春玉给该领导打电话邀约后才成行。
在这种环境下,吕梁部分官员以与有实力的煤老板交好为荣。
吕梁多位官员和煤老板介绍,聂春玉主政时期,吕梁形成政商互动关系网,进入不了这个体系就很难得到提拔。
已被带走调查的丁雪峰曾于2001年至2009年任职吕梁副市长。据当地官员和煤老板透露,丁雪峰是大同人,由于外地人身份、无钱打理关系,一直无法进入吕梁政商互动关系网,因此长达8年一直未升迁。据《中国新闻周刊》报道,丁雪峰最终选择通过中央某周姓高官的关系买官升任市长。
今年2月24日,中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况时提到,少数领导干部利用职权牟取利益;在干部选拔任用方面,用人上的不正之风仍然存在。巡视组组长叶冬松代表巡视组向山西省提出的意见建议中包括:严肃查处“跑官要官”、拉票贿选及违规用人等问题。