全国人大常委会将审议多部法律草案

人民网北京6月16日电（记者梁秋坪、李楠楠）今天上午，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆通报即将召开的十三届全国人大常委会第三十五次会议审议法律草案的有关情况，通报近期法律草案公开向社会征求意见的情况，并回答记者提问。

据介绍，根据十三届全国人大常委会第一百一十八次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第三十五次会议拟于6月21日至24日在北京举行，审议体育法修订草案、黑土地保护法草案、反垄断法修正草案、全国人大常委会议事规则修正草案、黄河保护法草案、反电信网络诈骗法草案、农产品质量安全法修订草案，审议最高人民法院提请审议的民事强制执行法草案。

体育法修订草案拟完善体育仲裁制度

体育法修订草案三次审议稿拟提请本次常委会会议审议。杨合庆介绍，全国人大常委会会议对体育法修订草案二次审议后，在中国人大网公开征求社会公众意见。意见主要包括完善青少年和学校体育、规范竞技体育和反兴奋剂的规定、完善体育仲裁制度等。

杨合庆说，草案三次审议稿拟吸收这方面的意见，进一步充实青少年和学校体育的内容；完善竞技体育有关内容，促进和规范竞技体育市场化、职业化发展，加强竞技体育后备人才培养，保障运动员身体健康和文化教育等权益；完善体育仲裁制度，明确申请体育仲裁的依据和申请撤销裁决的时限；进一步明确体育赛事活动组织者的安全保障义务。

此外，草案三次审议稿还完善了总则内容，在立法目的中规定“发展体育运动、增强人民体质”，明确体育工作坚持中国共产党的领导。同时，增加规定对国际体育运动中损害我国主权、安全、发展利益和尊严的，可以根据实际情况采取相应措施。

黑土地保护法草案拟完善禁止非法买卖黑土的规定

黑土地保护法草案三次审议稿拟提请本次常委会会议审议。杨合庆介绍，全国人大常委会会议对黑土地保护法草案二次审议后，在中国人大网公开征求社会公众意见。意见主要包括完善黑土地的保护范围、强化保护和修复措施、加大处罚力度等。

对此，草案三次审议稿作出了修改完善。杨合庆说，草案三次审议稿按照最有利于保护和最有利于修复的原则，综合考虑黑土地开发历史等因素，进一步完善黑土地保护范围的规定。

杨合庆介绍，草案三次审议稿还充实黑土地水土流失预防和治理的规定；进一步明确国有农场的黑土地保护义务；完善禁止非法买卖黑土的规定。

反垄断法修正草案将进一步明确平台经济适用规则

反垄断法修正草案拟提请本次常委会会议二次审议。杨合庆介绍，反垄断法修正草案二次审议稿主要拟作五方面主要修改：一是根据反垄断执法体制改革的最新实践，明确“国务院反垄断执法机构”是本法的执法部门。二是进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则。三是完善垄断协议“安全港”规则。四是对未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序进行完善。五是对经营者集中的审查工作提出具体要求。

杨合庆表示，反垄断法修正草案贯彻落实党中央关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，根据平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。既有总扩性的规定，比如在总则中规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等，从事本法规定的垄断行为，排除、限制竞争。同时也有针对垄断行为类型规定的细化规则，比如在滥用市场支配地位一章中规定了专门条款。

反电信网络诈骗法草案拟加大违法惩处力度

反电信网络诈骗法草案拟提请本次常委会会议二次审议。杨合庆介绍，提请审议的二次审议稿拟作以下主要修改：一是提高法律责任部分的罚款幅度，加大违法行为惩处力度，加强跨境电信网络诈骗的治理措施。二是完善涉诈资金链治理，有效防范涉诈洗钱活动。三是扩大反诈宣传义务主体，增强宣传防范实效，提高公众防范意识和防范能力。四是进一步区分不同情形，加强反电信网络诈骗的精准防范。

“电信网络诈骗是近一段时间人民群众普遍关心关注的一个问题。”杨合庆表示，反电信网络诈骗法是一部“小切口”的专门立法，它的突出特点是坚持综合治理、源头治理和全链条治理。在总结反电信网络诈骗工作经验的基础上，着力加强预防性法律制度构建，为坚决打击遏制电信网络诈骗犯罪提供强有力的法治保障。

黄河保护法草案拟规定黄河保护省级协调机制

黄河保护法草案拟提请本次常委会会议二次审议。与此前相比，黄河保护法草案二次审议稿有哪些变化？

杨合庆说，草案二次审议稿拟作九个方面主要修改。一是健全工作机制，规定黄河保护省级协调机制，明确地方政府有关部门的职责。二是强化水资源刚性约束制度，明确坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，增加制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单的规定。三是完善生态保护与修复措施，增加黄河流域生态状况评估、土地荒漠化和沙化调查监测、水土流失调查监测制度，完善生态保护与修复的总体要求，加强重点区域生态修复，明确在禁渔期内禁止在黄河流域重点水域从事天然渔业资源生产性捕捞。四是完善水资源节约集约利用措施。五是完善水沙调控和防洪安全措施，明确实行黄河流域水沙统一调度制度，强化城市洪涝灾害的预防和应急管理。六是完善污染防治措施，强化黄河流域地下水污染监测防治，增加固体废物污染防治措施。七是完善推动高质量发展的措施。八是完善黄河文化保护措施。九是完善保障与监督措施，包括强化科技创新的支撑作用，完善黄河流域生态保护和高质量发展基金的用途规定，完善生态保护补偿制度等。

“黄河保护法是继长江保护法之后我们国家开展的又一项流域综合立法。”杨合庆表示，草案二次审议稿还根据黄河上、中、下游的不同特点，在生态保护和修复方面有针对性地作出了一系列制度安排，充分体现了对于黄河流域上、中、下游差异性的考虑，加强了黄河保护的科学性、系统性和协调性。

民事强制执行法草案即将亮相

民事强制执行法草案拟提请本次常委会会议初次审议。据了解，民事强制执行法列入了十三届全国人大常委会立法规划二类项目，列入了常委会2022年度立法工作计划。最高人民法院经过深入调研、广泛征求意见，形成了民事强制执行法草案，提请本次常委会会议初审。

杨合庆介绍，民事强制执行法草案一共有4编17章和附则，共207条。这部法律在民事诉讼法执行程序编的基础上，对民事强制执行的执行机构和人员、执行依据和当事人、执行程序、执行救济和监督等作出了规定，对金钱债权的执行和非金钱债权的执行、保全执行等制度作出了规定。

“加强民事执行工作是解决执行难问题、确保法律全面正确有效实施的重要手段，是维护人民群众合法民事权益、实现社会公平正义的关键环节。”杨合庆表示，制定民事强制执行法是党的十八届四中全会确定的一项重要立法任务，民事强制执行法是在民事诉讼法中民事执行程序这一编的基础上，细化民事执行程序、规范民事执行活动、保证民事执行依法正确进行、维护当事人的合法权益、维护司法公平正义，这对于建设中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重大深远的意义。