重庆市荣昌区创新探索“两金三制”治理欠薪顽疾,要求施工方缴纳工资保证金、欠薪应急周转金,并将其与施工许可证挂钩,同时在交通、水利等领域在建工程项目中推广使用农民工工资支付监控预警平台。“为了将保证金制度落到实处,我们实行工资保证金差异化管理。”荣昌区人社局有关负责人表示,对无拖欠行为的企业可以少缴,存在恶意拖欠的则须多缴一些。已竣工验收并足额支付农民工工资的工程项目,人社部门核查确认后,2个工作日内会按程序退还保证金。
福建省石狮市外来务工群体庞大,当地整合市人社局劳动关系股、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院3个单位集中办公,成立“和谐劳动关系服务中心”,规范案件办理流程,推行“一个窗口受理、一份材料申请、三个部门共享”的案件受理模式。2021年以来,该中心已协调处理劳资纠纷约1000件,调撤率超60%。
根治农民工欠薪行为,需要进一步畅通维权渠道。当前,“全国根治欠薪线索反映平台”已可随时跨地区接受投诉,各级人社部门将核实处置举报信息,积极降低劳动者维权成本;一些地方也公布了省市县三级劳动保障监察举报投诉地址及电话,将在春节前实行举报电话24小时值班制;山东省济南市建成集网站、微信、微博于一体的农民工网上服务平台,做到件件有回应、事事有答复。目前,济南所有县区、街道等均建立农民工服务机构,形成覆盖全市的“线上+线下”五级服务网络。
西南大学法学院副教授杨茂建议,应完善工资支付监控和支付信用等配套制度。她表示,有的地方建立工资支付守法诚信档案,对失信单位进行惩戒,并强化舆论监督,取得不错效果。这启示我们要完善配套制度,突出源头治理,实现“事后维权”向“事前防范”的转变。比如,可以完善企业诚信支付奖励机制,对等级评价良好的企业在支付保障干预措施中给予财政激励,在政府采购、生产许可、融资贷款等方面予以优先考虑。
《人民日报》