“深圳各区打造的‘城区大脑’不是传统意义上的局部信息化，也并非简单的应用智能化，而是城市可持续发展与现代科技深度融合的一次改革创新。”深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨说。

　　给予“身份证” 不再“灯下黑”

水围村，深圳1800多个城中村之一。挂在村消防站的一张消防图，清晰地标注了318栋房屋的位置以及660家“三小场所”（小档口、小作坊、小娱乐场所）和商户。2016年以来，村消防办主动排查发现隐患4000多处，实现了重大火灾零发生、重大案件零发生。

“在消防监管工作中，水围村以政府‘织网工程’为基础，对每个建筑物进行编码，对每户家庭和商户建档立案，构筑了公安、居委会、居民、商家共同参与的治理模式。”水围股份公司名誉董事长庄伟才说。

作为“移民城市”，深圳的城中村是典型的人口稠密地带，治安和消防工作面临的压力大。

2018年初，深圳出台社会管理要素统一地址标准，由市委政法委牵头，与市规划国土、住建、公安等部门以及水、电、气、快递等企业共建，建成了全市动态更新的“一码多址”统一地址库，涵盖了全市66万栋建筑物和1200多万间房屋，让建筑物有了“身份证”。

“人口、法人、房屋和事件是基层社会治理的基本要素。深圳‘人户分离’现象突出、流动人口信息采集难度大，还有企业注册地址不准确、不规范，存在利用虚假地址注册躲避监管的问题等，需要着力构建房屋地址、基础网格和数据底板，让社会治理智能底板更加牢固。”深圳市委政法委副书记乔智说。

在此基础上，深圳于2019年3月将统一地址与商事制度改革融为一体，解决了商事登记长期存在假地址注册的历史顽疾。比如，宝安区发现问题企业10万余家，被查处的无证经营“三小场所”2万余家。

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