部委地方密集送出政策礼包 市场化纾困和促转型升级并进

一揽子大手笔惠企实招将集中落地

民营企业、中小微企业是稳企业保就业的重中之重。政府工作报告已释放大量惠企信号，据悉，多个部委和地方近日密集发声、积极部署，并紧锣密鼓赶制政策实施细则和配套文件，从减税降费、减租降息，到清偿欠款、金融支持，再到优化发展环境、激活民间投资，市场化纾困和促转型升级并进……一揽子更大力度惠企实招将迎来集中落地期。

按照政府工作报告安排，我国将推出系列稳企惠企举措，包括加大减税降费力度，预计全年新增减负超过2.5万亿元；降低工商业电价5%政策延长到今年年底，减免国有房产租金；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%，让综合融资成本明显下降等。此外，在深化“放管服”改革、支持大中小企业融通发展，优化民营经济发展环境，支持民营企业平等参与扩大投资上也释放更多积极信号。

记者注意到，有关部委围绕支持中小微企业和民营企业发展已展开密集部署。

“今年的政府工作报告一共20页，关于支持企业发展就占了1页的篇幅，可见对中小企业的重视和关心。”工业和信息化部部长苗圩日前表示，工信部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，将督促各相关部门针对相关政策尽快制定细则、落实下去。同时督促地方结合实际，为中小企业制定相关政策，推动中央层面政策能够落地见效。

事实上，高效抓落实正跑出“加速度”。

继央行提出加大对小微、民营企业的信贷支持力度后，6月1日，央行等8部委发布关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见，要求五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，支持优质中小微企业上市或挂牌融资等。此外，银保监会也表示，将完善知识产权质押融资对民营小微企业、“双创”企业支持作用。

而在支持民营企业发展方面，国家发展改革委副秘书长赵辰昕日前表示，着力优化民营经济的发展环境，首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本参与这些领域的项目运营和项目建设。

地方也在加快行动。四川省日前印发《四川省2020年民营经济和中小企业发展工作要点》明确提出，将研究制定进一步减税降费措施，加大对中小微企业的金融支持力度，出台支持民间资本参与政府与社会资本合作(PPP)项目的措施，加大政府采购支持民营和中小企业力度。此外，福建省出台帮扶中小企业二十四条意见，云南省则发布了《云南省中小企业促进条例(修订草案)》。

多位接受《经济参考报》记者采访的专家表示，新一轮惠企政策更实、落地速度更快，随着更多部门和地方积极落实，将在更大程度上为企业纾困减负，推动企业转型发展。下一步在扩需求、降成本、深化改革等多方面仍值得期待。

“当前内外需都出现不同程度下滑，民营企业、中小微企业困难凸显。下半年真正稳住企业，激发市场主体活力，关键是加快改善消费端需求，打通供需之间的‘肠梗阻’，包括流通环节和消费信贷环节。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，下一步要着力增加投资和消费需求，为企业发展提供更多机会；降低税负和减免涉企收费，增强企业发展潜力；优化金融服务、信息服务等，消除企业发展阻力。

在万博新经济研究院副院长刘哲看来，要通过更大力度政策性救助对冲疫情冲击；通过更有针对性举措激发内需潜力；通过市场化手段深化营商环境改革，提升企业家信心和政策获得感。

值得一提的是，市场化纾困和促转型升级并进也被提上重要位置。工信部6月1日表示，将加快工业设备互联互通，推动工业数据开放共享，助力中小企业数字化升级。而根据国民经济和社会发展计划草案的报告，今年将出台支持制造业民营企业稳增长和转型升级的意见，鼓励地方以市场化手段对陷入困境的优质民营企业进行纾困救助。

地方上，江西省提出，鼓励省国资创新发展基金对战略性新兴产业、重点发展产业等领域的重点民营企业进行市场化投资和帮扶支持。四川省表示，将制定中小企业“育苗壮干”梯度培育计划(2020-2022年)行动方案、四川名优民营企业雁阵培育五年行动计划(2020-2024年)等。

对此，刘兴国认为，当前形势下，民营企业也亟须“育新机开新局”，政府部门对民营企业的帮扶应该遵循市场化原则，既要有普惠型帮扶举措，还要引导民营企业完成转型升级与产业结构调整，增强其内生持续发展实力。

刘哲表示，支持制造业民营企业转型升级的关键在于深化要素市场改革。“前期纾困政策缓解了企业流动性问题，市场化改革要赋予企业更大的发展动力，这需要进一步降低土地、人工、融资等要素成本，提升要素供给效率，打通让微观经济主体迸发活力的‘最后一公里’。”刘哲说。

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