昨天（28日）下午，十三届全国人大三次会议举行闭幕会，大会通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。这个《决定》是深入贯彻总体国家安全观，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样的重要保障。

1997年7月1日，香港回归祖国，百年耻辱得以洗雪。23年来，国家坚定贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，“一国两制”实践在香港取得了前所未有的成功；但实践过程中也遇到了一些新情况新问题，面临着新的风险和挑战。当前，一个突出问题就是香港特别行政区国家安全风险日益凸显。

十三届全国人大三次会议秘书处法案组有关负责人 杨兆业： 特别是2019年香港发生“修例风波”以来，反中乱港势力公然鼓吹港独，自决公投等主张，侮辱国旗国徽，煽动港人反中，围攻中央驻港机构，歧视和排挤内地在港人员，组织实施恐怖活动，还要看到近年来一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动，这些行为和活动，已经对我们国家的国家安全造成了严重的现实危害，构成了严重的现实威胁。

解决香港维护国家安全立法的缺失问题

香港出现当前严峻复杂局面，与回归以来维护国家安全立法缺失有着重要关系。全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就是有针对性地解决香港目前在维护国家安全方面立法的缺失问题。

香港特区基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”然而，香港回归已近23年，基本法23条规定的立法工作由于受到一些势力的阻挠，迟迟无法进行。

全国政协副主席 梁振英： 我相信绝大部分香港市民都知道基本法有这个要求，而且基本法这个要求23年了，一直不能实现。在没有维护国家安全的法律的情况下，香港社会的稳定、香港社会的繁荣会受到影响。

香港特区政府政务司司长 张建宗： 这就明显有一个空档在这里，有一个空窗，我们一定要尽快去填补它。国家的安全也是我们香港切身的安全，十分重要。

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