经济日报-中国经济网编者按 攻坚克难事在人为。面对复杂的内外部经济环境，中央决策体现了坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。

披荆斩棘复兴路，凝心聚力再出发。就业是民生之本。中央和地方多措并举，千方百计稳住就业基本盘；民生连民心，要兜底线、稳底盘，尤其要加强对低收入群体特别是困难群体的保障；在市场主体方面，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力。

全国政协委员郑秉文：

发挥失业保险功能

就业是民生之本。新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调要“确保就业大局稳定”，相关部门和地方打出保就业“组合拳”。人社部数据显示，2月份至3月份，我国共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，当前我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，各行各业复工复产正在积极有序推进。要高度重视失业群体的基本民生问题，失业高峰有可能将会出现。他建议，尽快修订《失业保险条例》，更好发挥失业保险功能，促进就业和预防失业。

近年来，我国城镇登记失业率一般在4%以下，城镇调查失业率保持在5%左右，均稳定在较低水平，标志着我国就业比较充分。当前，要克服新冠肺炎疫情对就业的影响，最需要关注的是让企业及时复工复产，稳定经济增长，确保实现今年的预定就业目标。此外，要通过完善制度设计来促进就业、预防失业。

郑秉文委员认为，为更好发挥失业保险功能，需要改革完善失业保险制度。从长期看，修订《失业保险条例》才是改革的根本，其重点主要有两方面。一是提高制度瞄准度。目前，还有很多失业风险高的群体和企业尚未覆盖进来。二是完善制度设计。例如，现行《失业保险条例》规定“非因本人意愿中断就业”，这一限定条件在实际执行过程中面临一些问题。现实中，有一些“被辞职”现象，一些企业常以减薪、调岗等方式，逼迫劳动者主动辞职，导致大量劳动者享受不到应有的失业保障。更为急迫的是，应放宽失业农民工领取失业保险金的限制。（经济日报-中国经济网记者 陆敏）

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