“上医治未病”，防灾减灾救灾，关键是坚持源头预防，其中提高人民群众防灾减灾意识尤为重要。对此，四川省成都市运用“旅游文化+防灾减灾”的理念，打造了一批群众喜闻乐见的减灾文化产品，包括成都减灾文化旅游导览图、减灾文化墙、减灾文化亭、减灾文化大院等，让群众在潜移默化中增强科学防灾减灾意识。

提高群众的自救互救能力，第一时间处置以有效减少生命损失，是基层防灾减灾救灾能力建设的重要一环。山东省青岛市在市民中积极开展“第一响应人”培训，通过理论授课和实际操作相结合的方式，就心肺复苏、止血、骨折固定、火灾逃生、地震避险与逃生等应急救护知识进行培训，考核合格取得“第一响应人”应急救护证书。到2019年底，青岛市已累计有8万人参加“第一响应人”培训，有效提高了应急救护知识在群众中的普及率。

专家建议：社区综合减灾能力建设是重点

据悉，全国应急管理系统依托全国综合减灾示范社区创建，按照“控制数量、提升质量、动态管理、激励支持”的原则，命名2019年度全国综合减灾示范社区976个，示范效果进一步提升。

多位专家认为，提升社区、县级综合减灾水平，是当下基层应急能力建设的重中之重。北京师范大学减灾与应急管理研究院教授杨赛霓表示，目前在我国，社区等基层综合减灾能力区域差异较大，总体水平有待提升。对此，一是要进一步强化公众防灾减灾意识，弘扬防灾减灾文化；二是在基层应急能力方面，不仅要加强监测预警、基础设施设防、物资保障、应急避难场所建设，也要关注基层人员的应急能力培训；三是促进基层综合减灾能力建设的多元参与，鼓励科研人员、社会力量、保险行业等积极参与。

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