运行管理人员在检修中国散裂中子源快循环同步加速器（2019年7月24日摄）。 新华社记者 刘大伟 摄

　　新在何处？——三大领域引领“大创新时代”

新型基础设施主要包括3个方面。国家发改委高技术司司长伍浩介绍，一是信息基础设施，比如以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，比如智能交通、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，比如重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

这三大领域不仅在于新兴产业的“新”，更指挖掘新增长点。加快建设新型基础设施是扩大有效投资、赋能新经济发展、促进治理能力现代化的重要手段。

新基建之“新”，首先新在发展理念，它是扩大投资的倍增器。作为数据、计算、网络的基石，数据中心被认为是基建中的基建。“据测算，它对产业支撑的溢出带动效益明显，单位机架间接产出是直接产出的近20倍。”上海市经济信息化委副主任张建明说，在已建12万机架数据中心基础上，明年一季度前，上海市将新增6万机架供给，直接投资约120亿元，将带动投资超过380亿元。

新基建之新，也新在模式与空间，是赋能新经济的推进器。“政策+市场”双轮驱动，将为中国经济提供更大的回转空间和韧劲。中国信息通信研究院院长刘多说，未来5年5G商用会带动移动数据、信息服务消费、终端消费等达到8万亿元的规模，预计到2025年5G将直接创造超过300万个就业岗位。

同时，它也是促进治理能力现代化的创新器。位于杭州云栖小镇的杭州城市大脑运营指挥中心内，一块巨大的屏幕上实时跳动着一串串数据。这块大屏被称为“数字驾驶舱”，大屏上的数据搭建出一座城市公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景，日均协同数据量达1.2亿条。

中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚认为，城市发展到今天，将会进入“算力时代”，计算能力将带给城市发展全新质变。

　　位于广东省东莞市大朗镇的中国散裂中子源（2019年7月24日摄，无人机照片）。 新华社记者 刘大伟 摄

　　如何入手？——市场为主，以最优环境赋能新经济

由新基建撬动的新规划、新探索、新势能正“多地开花”，构成一幅全新的经济生态蓝图：江苏制定加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见；福建公布了2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元；上海发布新基建行动方案，首批重大项目3年投资2700亿元；总投资8864亿元的537个浙江省重大项目集中开工，高新技术与产业工程项目占比六成。

新基建的价值不仅在“建”，更在“用”。用好新基建之策，让它为产业发展、城市转型等提供助力，还需要有新路径。

4月28日的国务院常务会议指出，新基建要创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。

“政府更多是引导和支持，为投资建设提供更多便利。”工信部副部长陈肇雄说，譬如说要建设强大支撑能力网络，力争早日建成广覆盖的5G网络，在产业集聚区、经济发达地区优先建成应用；加快打造人机物全面互联的工业互联网，不断提升工业互联网平台设备链接和产业赋能能力；大力发展新型智能化计算设施，推动大型数据中心有序建设和使用、小微型数据中心升级改造。

在上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷看来，政府是要解决建不了、建不好、建不快、建不强这4方面问题，会不断地“刷新”政策推动社会资本投入，让社会资本放心、大胆地投入到新基建领域当中。

中国发力新基建，也在为全球产业储备更多后劲。瑞银集团报告认为，中国是全球布局、全球制造中最重要的一环，提出“新基建”概念恰逢其时，未来科技产业等高附加价值领域，更多会是“中国+1”，“中国之外再设立一部分工厂”。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆说，疫情以后的世界，大家当前都是揣测，但有一点在跨国公司调研中较为明显：疫情促使下一阶段的产业更重视数字基建，即云计算、物联网等。中国恰巧正在5G、数据中心等数字基建上加速，未来的商业基础设施优势或许会得到加强而非削弱。

　　这是2019世界人工智能大会上一家公司展台展出的“工业巡检机器人”（2019年8月29日摄）。  新华社记者 丁汀 摄

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