以法治思维和法治方式应对新冠肺炎疫情，既需要强化立法、执法和司法等法治领域的治理成效，也需要发挥普法的多重治理效能。

随着法治普及向法治沟通、法治交流、法治传播的转型发展，我国的普法逐渐呈现自上而下执行与自下而上汇集的特点。契合新时代加大全民普法力度的法治要求，应当从普法内容、方式、路径等方面探寻应急条件下的普法发展契机。

进一步强化宪法宣传内容

从2014年确立国家宪法宣传日至今，弘扬宪法精神、推进宪法治理一直是我国宪法宣传教育的重要主题。借鉴多年权力制约与权利保护的治理经验，突发事件的有效法治应对更加突出秩序恢复和重建特点。应急条件下，应着力达成权力积极作为与约束限制的平衡，获得广泛的宪法秩序认同，以宪法治理实践彰显宪法精神。

强化应急条件下言论表达的法治解读，以宪法宣传增进新时代法治国家建设。常态法治建设中，宪法宣传的政治传播特征更为显著。应急条件下权力积极作为和权利收缩限制形成明显反差，要更注重以法治方式避免谣言传播，以法治方式及时达成权力张力与社会韧性有效平衡，充分发挥宪法宣传对言论表达权的必要法治引导，适应全媒体时代全民普法的疏导治理需求，发挥宪法宣传在法治国家建设中的积极作用。

推进应急条件下基本宪法原理普及，以宪法宣传提高应急管理的全面治理效能。全面依法治国条件下，需要兼顾制度普及和理念普及，典型法治实践和基本法治原理成为兼容普及的关键。实现应急条件下的理性秩序价值，急需明确权力扩张的边界与权利保护的底线，宪法宣传的柔性法治效能更加凸显。基本宪法原理普及是以法理思维引导全民对应急条件下法治运行情况进行必要反思，比如多种权力联动防控的权力边界，对疫情严重地区人员人格尊严、生命健康权的平等保护等突出法治问题。通过阐释宪法基本原理，促进以法治方式兼顾应急条件下处置效率和效果，合理发挥应急管理的全面治理效能。

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