记者从莲池区区委、区政府获悉，要求关停取缔相关合作社，依据是去年5月印发的《保定市莲池区关于做好畜禽规模养殖场（养殖密集区域）清理整治工作的实施方案》。方案要求依法关停或取缔辖区内相关河道两侧1000米范围内和辖区内证照不全的规模养殖场（养殖密集区域），同时严厉打击、取缔辖区内一切违法违规养殖行为。

然而记者从河北省环保部门了解到，根据相关法律法规，相关河道两侧1000米范围并非“禁养区”，且河北省、保定市相关法律法规、规范性文件均未要求或授权关停取缔此范围内所有养殖合作社。

中国政法大学法学院副院长张力表示，国务院办公厅印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》不允许规范性文件“没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第148条明确指出，没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件不合法。据此，莲池区方案的合法性存在一定问题。

奶农们还告诉记者，合作社相关证照齐全并通过了当地环境监察部门的执法检查。记者见到今年1月，莲池区环境监察大队对相关合作社进行例行检查时出具的“现场通知书”，除要求各合作社“加强管理”“杜绝污染环境事件发生”外，并未要求进行整改。

此外，记者沿府河南沟走访发现，河道由莲池区进入清苑区后不足百米，就有一家与被关停合作社情况类似的平陵惠农奶农合作社。负责人告诉记者，按照清苑区清理整治要求，他们正升级改造挤奶厅和粪污处理设施等。清苑区另一家金谷牧业公司正在兴建“犊牛岛”（小牛生长车间）以扩大养殖规模。清苑区相关部门为他们提供了整改方案指导及政策资金支持。

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