机制保障：源头防贫 斩断穷根

受大病医疗、高额学费、意外事故等影响，贫困“边缘户”极易返贫致贫，造成贫困户“边减边增”。如何在消除贫困户存量的同时，又能有效控制贫困户增量，成为摆在基层干部面前的一道难题。

河北省魏县在全国率先建立起了精准防贫工作机制，筑起返贫“截流闸”和“拦水坝”。

43岁的魏县沙圪塔村村民路金灵，看起来很弱，2019年年初他再次被主动脉血管夹层病“击倒”。“光看病就花了二十多万元，虽然新农合报销了一部分，但还有十几万元需要自付。”路金灵说。

就在一家人的生活陷入困顿时，魏县脱贫访贫中心送来了6.4万余元的防贫保险金。

其实，像路金灵这样因为一场大病而返贫的案例并不鲜见。在2017年，魏县在脱贫攻坚中又锁定了非高标准脱贫户和非贫低收入户两大群体。

魏县扶贫开发办主任陈瑞学说，在保障手段上，创设县建基金、保险公司参与购买“精准防贫保险”；在对象确定上，划出监测线、保障线“两条界线”；在保障内容上，突出因病、因学、因灾“三大重点”；在运转机制上，采取县、乡、村和保险公司“四方联动”；在增强造血功能上，借助产业扶持、就业引导、社会救助“三种途径”。对于监测到的防贫对象，一般不出一个月时间，就能将救助金发放到群众手中。

“大娘，您这腿不舒服，要赶紧住院，别把小病拖成大病。”王冬寒对一位村民说。

王冬寒是柏乡县工业园区南街村的党支部书记，现在他又多了一个身份——预警员。每天走村入户了解情况成了王冬寒的习惯，“唠着嗑就掌握了每家的基本情况。”

今年以来，河北省邢台市把防贫防返贫工作和脱贫攻坚摆在同等重要位置，谋划构建了“114”防贫防返贫监测预警评估保障救助体系，建立市级防贫防返贫大数据平台，实现市县乡村四级全覆盖。

预警员走访收集信息，对发现的因病、因学、因灾、因意外事件导致家庭收入下滑的，上报乡镇防贫工作站，并填写《预警信息登记表》。

当地按照农村家庭人均纯收入高于上年度国家脱贫线1.5倍以内的标准，确定防贫范围，划定监测人群，建立工作台账，并定期入户走访。

邢台市扶贫开发办公室党组书记韩志强说，将立足建立解决相对贫困的长效机制，进一步健全完善防贫防返贫保障体系，织密织牢防贫防返贫的保障网，确保致贫、返贫人员及时得到救助。

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