记者：在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，全国人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度中肩负哪些重要职责？

信春鹰：国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。在我们的国家制度中，法律制度居于重要地位。法律是治国之重器。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。

全国人民代表大会及其常委会是国家立法机关，也是宪法规定的法律监督机关，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面负有重要的历史使命。现在我国现行有效的法律275部，行政法规700多部，地方性法规12000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活的各个方面做到了有法可依。但是社会是不断发展的，需要用法律来调整的新问题不断出现，国家立法机关要密切关注社会对立法的需求，通过立法程序，为经济社会发展提供制度保障。

同时，治理能力涉及法律的实施，全国人大及其常委会特别重视法律制度的实施，要让法律制度成为“有牙齿的老虎”，让法律制度在社会中真正发挥作用，这也是国家治理能力的重要方面。

记者：在新的历史条件下，如何坚持和巩固人民代表大会制度？

信春鹰：四中全会决定在坚持和完善人民代表大会制度方面提出了明确要求。比如明确提出党要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，还有要不断健全人大对“一府一委两院”监督制度。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。

决定特别提出要密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。基层人大代表除了自身依法履职外，还要加强同周围群众的密切联系，成为联系人民群众的桥梁和纽带。现在很多地方都成立了代表工作站，每位人大代表定期到工作站听取群众的意见和要求，同时也为群众解决现实问题。这方面的工作以后还要继续深入推进，让这些桥梁和纽带更加牢固。

人民代表大会制度要进一步发展和完善，包括健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度，适当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设等，都将是全国人大及其常委会的工作重点。

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