新华社昆明9月26日电　题：“1+5>6”如何实现？——云南保山打造“园中园”催生发展新活力

新华社记者林碧锋

招商引资举措有力、产业聚集初具规模、GDP增速连续多年居全省前列……近年来，云南保山市着力改革创新“园中园”体制机制，突破行政区划在保山工贸园区建5个县（市、区）园区，产生“1+5>6”的聚集效应，打造园区经济新高地。

　　共建共享：突破行政区划建园区

在保山隆基硅材料有限公司的无尘车间，一台台6米多高的单晶炉正在运转，操作工忙着监测车间运行情况。这家有着3000余名员工的企业，平均每天可以生产60余吨单晶硅棒。“这里是全国最大的单晶硅棒生产基地之一。”公司总经理刘爱军说。

这家总部位于西安的企业与保山的渊源要追溯到2015年。当时，龙陵县准备引进隆基公司，不料工业用地难以满足要求。为推动招商引资项目落地，保山市委、市政府研究决定，该项目转移至保山工贸园区选址落地。

正是受此启发，针对经济规模不大、工业经济规模偏小的市情，为加快区域经济结构调整和优化产业布局，保山于2016年提出改革创新“园中园”体制机制，在保山工贸园区范围内建设县（市、区）园区，突破行政区划聚力谋发展。

保山的探索是，通过政府引导、市场主导促进产业集聚、共建共享，积极盘活5个县（市、区）资源，推动隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县在保山工贸园区各规划建设一个3000亩至6000亩不等的“园中园”，重点发展电子信息、新材料、装备制造、生物资源加工等产业。

为此，保山出台相关政策，明确“园中园”的合作模式、效益分配和资金保障等内容，聚合市级、县（市、区）和工贸园区力量，解决基础设施、公共服务、市场服务、产业服务等配套不足的问题，降低配套成本，提高承载能力，延伸产业链条。

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