新华社南京8月22日电  题：江苏镇江新区：集成改革让治理更有“温度”

新华社记者秦华江、陆华东

今年派出近两万个工单，全域布局“代办”网络，严考核防范责任“空转”……两年来，江苏镇江新区推行集成改革，全方位整合10个部门的业务平台，主动寻找问题，统一指挥调度，通过定责增强干部危机感，让群众和企业更具幸福感。

“不少部门此前也推行‘网格化管理’，但由于各自为战，仍存责任‘空转’问题。”新区管委会副主任马云明说，一些顽疾需用集成改革的办法来破解。

为防范管理上的错乱，公安等10个部门的23个业务平台、2000多个视频监控以及8.6万个公共、交通设施等，先后被整合到集成管理指挥中心。为快速处置网格事项，指挥中心配备工单处置专职队伍。

通过打破部门及板块的数据壁垒，新区社会治理、安全环保等事务，都能在指挥中心调度。今年以来，中心已派单近两万个，不少工单是企业和群众反映的突出问题。

在镇江新区行政审批局副局长胡曦旬看来，集成改革前一些部门习惯性“踢皮球”。随着改革深入推进，推诿问题越来越少。

“孚能科技锂离子电池项目总投资160亿元，从签约到土地上市挂牌仅用18天，5个月完成厂房主体工程建设，一期项目将于9月投产。”孚能科技镇江制造基地项目组执行组长谷明说。

项目是开发区的生命线，人才是支撑项目的关键，依托项目聚人才、依托人才招项目，是实现开发区可持续发展的路径。

“‘孚能速度’展示新区在行政审批领域先行先试的决心。”镇江新区管委会主任薛峰介绍，通过成立投资项目审批联合代办中心和重点园区板块9个分中心，新区构建一张覆盖全区的“代办网络”。

开发区作为经济建设主战场，集成改革就是要统筹“社区+园区”，但如何推动网格设置便利化？

镇江新区集成管理指挥中心副主任万兆栋介绍，由区级平台统一调度，数据信息集成互通，与移动巡查执法APP实时互动，用智能化手段提高便民服务水平。

“研发费用加计扣除、专利申请等手续常由网格员代办，2018年专利提交量相当于前五年总和的三倍。”阿雷蒙紧固件(镇江)有限公司财务经理洪梅说。

细微之处，最见功夫。在新区，“菜单式”、上门式服务正成为新风景。“我们是领证做好事。”姚桥镇伏漕村网格员肖永三说。

目前，新区正实施“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个中心管指挥、一个平台管信用、一个网格管治理”，“人往格中去，事在网中办”的新治理方式正在形成。

为保障工单快速处置，指挥中心建立督查督办专职队伍开展飞检；优化考核体系，出台《镇江新区集成管理考核督查问责实施办法》发挥集成优势。

马云明称，每旬通报集成管理工作情况、每月综合考评并通报结果，有效避免了“工单转圈”。

干部有了危机感，群众才有幸福感。新区正探索将改革成效的监督权、评判权交给企业和群众，并对评价得分设置考核权重。

考核定责后，成果不断显现。江苏省委编办发布通报显示，新区自2017年起营商环境评价稳居全省开发区前五；政务大厅窗口“一对一”按键实时评价和事后抽样20%电话回访显示，企业和群众办事满意度在98.5%以上。

“讲工作任务必讲完成时限，讲完成时限必讲时间节点，讲时间节点必讲责任主体，讲责任主体必讲责任考核。”镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛说，集成改革通过考核机制化，不断体现人民是主人、市场是主导、企业是主体、人才是主角。

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