新华社长沙8月13日电 湖南娄底：权力上清单 村治晒阳光

新华社记者谢樱、张勇

湖南省涟源市荷塘镇塘湾村，以前经常因为贫困户、低保户评定等引发矛盾。现在，各项村级事务有序展开，村民不再上访。

“以前村里事务总让村民觉得遮遮掩掩，现在按照小微权力运行机制，‘四议两公开’让村民对村务明明白白，自然就心通气顺。”塘湾村党支部书记戴长锦说。

“蝇贪”“蚁腐”一直是基层群众反映最集中、最强烈的问题。去村里盖个章，不给好处费就可能搞不定；村级项目招标，完全由村干部说了算；村级财务支出，“雁过拔毛”“分红提成”成“潜规则”；惠民资金安排不透明、不公正，村干部弄虚作假、优亲厚友的现象突出……

如何规范村级小微权力运行？2017年开始，娄底以涟源市为试点，聚焦监督村级小微权力，探索建立了一系列行之有效的机制。总结经验后，2017年11月，湖南省娄底市在试点的基础上全面推进村级小微权力风险防控工作。

“由各县市区根据实际情况列出权力清单，做到‘小微权力进清单，清单之外无权力’。”娄底市纪委、市监委党风政风监督室主任李思远说，根据这份清单，干部可实现“看图做事、照单操作、权力受限、流程管理”，而群众则能“看图监督、依规维权、坦诚监督、合理诉求”。同时，本着从实际出发的原则，对村级小微权力清单可按年度进行动态调整。

各个村还成立了村民监督委员会，村民代表陪同购买材料、审核发票。“以前的财务公示我们不相信，现在，发票、村民代表签字都清清楚楚，只要怀疑有猫腻，村民就能直接质问村干部。”涟源市白马镇广源村党支部书记王中抄说。

娄底市村级小微权力+“互联网+监督”平台让村务真正实现公开。以前存在公示贴上墙、拍个照就撕掉，补贴支出被假冒签名领取等“假公示”现象。如今，村民只需在手机上点击，就可看到村里的每一个项目、每一笔收支、每一张票据等，由于可随时追溯、监督，“被代表”“假公示”“冒名领取”等现象再无藏匿空间。

据了解，截至2019年6月，这一平台的微信公众号共有关注人数48.6万人（全市人口460万），点击量3735.3万人次，共收到投诉举报948起，经调查核实，共查处133人。

“小微权力上清单，‘互联网+监督’防范小微权力风险，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白,打通了从严治党向村组延伸的‘最后一米’。”娄底市纪委书记、市监委代主任毛健刚说。

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