既有个人蜕变原因也有外部监管缺位

“‘能人治村’没有问题。只不过在不同时代、不同时期，对能人的要求不一样。”武汉大学社会学系教授、中国乡村治理研究中心研究员吕德文说，过去我们片面强调了能人带领农民致富的功能，这就导致很多地方，把能人和富人画了等号。

在他看来，一些“模范村干”“明星支书”成为村霸，首先与村庄的权力结构息息相关，外部监管缺位。其次，村集体资产、资金、资源管理混乱也是一个重要诱因。

贵州省铜仁市纪委常委、正县级纪检监察员于红也认为，村干变村霸，除了理想信念缺失，权力观、利益观、价值观“三观”迷失外，还和当前一些地方基层党建薄弱以及农村用人实际有关。

　　综合施策解决问题

受访人士认为，党的十八大以后，由于各项监督机制的完善，村霸现象得到了较好整治。但要为乡村振兴提供坚强政治和组织保障，还需要持续规范乡村权力运行机制。

吕德文认为，如今，一个村干部除了在村里有威望，能带头致富，最主要的还要符合我们党和政府的要求。要懂农业、爱农村、爱农民。他建议，要进一步解决好村干部自主空间的问题，比如项目落地过程中，如何避免强揽工程等行为。

于红提出，当前要严格对照《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为，严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。

此外，要坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。坚持抓乡促村，落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任。“要继续深化扫黑除恶斗争，既加强对村霸的打击，也要铲除背后‘保护伞’，切断他们之间的黑色利益链。”于红说。

　　中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》

　　我国启动乡村治理试点示范和示范村镇创建

相关报道: