一个个“硬指标”将良好生态具象化：到2020年，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流湖库水质优良率在95%以上，森林覆盖率稳定在62%以上，海南岛自然岸线保有率不低于60%……

海南大学热带农林学院教授葛成军认为，陆海统筹保护发展充分体现山水林田湖草生命共同体的综合治理理念。方案在大气、海域、河湖、森林等方面均有具体要求，确保生态环境只能更好、不能变差。

　　改革创新筑牢生态建设基础

方案明确，健全生态环境资源监管体系，着力提升生态环境治理能力，构建起以巩固提升生态环境质量为重点、与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港定位相适应的生态文明制度体系。

全面推行河长制湖长制、全面实施林长制；建立环境污染“黑名单”制度；开展蓝碳标准体系和交易机制研究……专家指出，方案中一系列政策既有现行政策的改革深化，也有创新探索，将织牢国家生态文明试验区制度体系。

葛成军说，从最严格的围填海管控和岸线开发管控制度，最严格的节约用地制度到最严格的水资源管理制度，方案中几个“最严格”彰显以制度改革创新推进生态治理能力现代化的决心。

监管模式是制度体系的重要一环。方案提出，严守生态保护红线、生态环境质量底线、资源利用上线，建立生态环境准入清单。琼中黎族苗族自治县县委书记孙喆表示，“三线一单”把生态环境保护的规矩立在“上项目”之前，作为海南中部生态核心区市县，琼中在发展过程中要算好长远账、整体账。

开展热带雨林国家公园体制试点，建立以国家公园为主体的自然保护地体系是海南建设国家生态文明试验区的重要内容。海南省林业局局长夏斐表示，在方案指导下，海南将创新体制机制，率先在全国建立国家公园垂直管理体制，争取在今年上半年完成公园总体规划，尽快启动海南热带雨林国家公园条例立法工作。

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