梳理这些事故发现,有着几点共性:事故地点集中在广场、公园、海边等室外公共场所;大风突袭;事故发生时间集中在每年3月-10月春夏季节。
河北省涞源县气象台工作人员告诉记者,引发此类事故的多为尘卷风。从卫星云图和气象数据来看,当天涞源县阳光强烈,空气干燥,升温很快,具备尘卷风发生条件。而尘卷风无法预报,一旦发生,充气城堡是最脆弱最容易发生事故的设施。“尘卷风直径一般在几米到十几米之间,持续时间从一分钟到几分钟。比较小尺度的局地的小气候,一个突发的事件,持续时间很短,速度很快,别看尺度小,现有雷达和云图监测不到它的。遇到这种天气充气城堡首当其冲,一遇到风一下子就带起来了,涞源这个充气城堡有固定但是风一下子就把绳子带起来了。”
记者调查发现,让充气城堡成为“危险城堡”的原因,除了客观原因导致的天气预测“空白”,更可怕的是当前我国对充气城堡类游乐设施的管理“空白”。
据中国游艺机游乐园协会相关负责人介绍,对于充气类游乐设施,一直没有统一的专门标准。《特种设备安全法》规定,国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》规定的“大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。”其列出的12种设施以及3种水上游乐设施和4种无动力游乐设施,不包括充气类游乐设施。
中国游艺机游乐园协会相关负责人:“标准方面现在还不够健全,这就导致很多不专业的厂家,自己买点游乐设备,安全各种不过关,就容易出事故。”
就是这样没有明确标准的产品,在城乡接合部的户外广场和乡村庙会大行其道。再加上证照手续不全、产品来路不明,这样的游乐设施自然存在很大风险。中国游艺机游乐园协会相关负责人表示,“得先有标准,然后去检测,执法才有依据。”即便如此,由于缺乏明确的标准,让监管变得非常困难。
据了解,针对空气城堡频频出现的安全事故,中国国家标准化管理委员会发布《充气式游乐设施安全规范》(GB/T 37219-2018),该规范将于2019年7月1日正式实施。规范对充气式游乐设施的危险源进行了详细分析,对空气城堡的使用和场地作出了严格规定。