福建光泽山头村“三变”改革探索：农民变股东产业化生产迈上小康路

央广网南平4月11日消息（记者洪波 张子亚）福建省南平市光泽县寨里镇山头村去年开始积极探索开展“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革试点，形成了“以产业为依托、以股份为纽带、以市场为导向”模式，2018年实现流转土地1080亩，带动农民增收202元，村财增收10.8万元。

山头村人口1518人，面积33.6平方公里，其中耕地2328亩，山林2.6万亩。因地势较低，水源充沛，路坝沟渠贯通，非常有利于水稻等农作物生长，资源资产禀赋优越。但偏隅一方的区位，特别是农业产业化的缺乏，使该村发展长期滞后。中央推进农村集体产权制度改革后，山头村充分利用光泽县政府搭台的契机，主动推进“三变”改革试点。

山头村与江西省贵溪市西排村山水相连，虽属不同省份，但同被地处偏远、土地碎片化、耕作分散化和劳力外流、耕地抛荒、资源闲置等困扰。中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》正好对应了两村人的心愿。2017年底，光泽县和寨里镇以“拨改投”方式，分别投入400万元和200万元，山头、西排两村通过盘活存量资产，分别以路、沟、渠、坝等经营性资产折资投入200万元，加上致力于优质绿色农业产品发展的贵溪市大三元实业集团有限公司投入1000万元，共同组建注册资金2000万元的福建绿兴惠民生态农业有限公司。

公司成立后对两村的2万多亩毛竹林先保留现状，等承包期满再接手经营，对两村的耕地，本着“谁认识到位谁入股”原则，先吸收山头村900亩、西排村180亩耕地折资入股，从而实现资源变资产，资金变股金，农民变股民。

山头村三组的熊建彬家早些年全家都在福州，自己做生意，每月近2万元收入，可家里上百亩竹山和6亩田总让他放心不下。出租没人要，抛荒又怕永远失去。今年，熊建彬拴在家里的那份心终于放下了。6亩承包田入股给了福建绿兴惠民生态有限公司，除了每年每亩有400元保底分红，还另有股份收益，竹山等承包期满归公司经营后，每亩还有60元保底分红和按人头分红。

村民童纪财去年同样把自己9亩多承包田全入股公司，共承包了公司38亩田种。公司实行统一供种、供肥、供药，统一技术指导，统一定价收购，然后精制加工，包装销给保险公司，价格比传统大米翻了好几番。童纪财一点本钱没花，亩产却达700公斤，一收割就由公司收购了，除去成本亩纯收入2220元。童纪财认真算了一下说：“总纯收入8万多元，只做了160天，平均每天有500元！”

在绿兴惠农公司里，像童纪财那样一户承包十几亩田以上的较普遍，也有一些兼业就种自己入股几亩田的。由于有公司做靠山，农资有公司统一的批发价提供、技术有统一的手把手教，收购有车到田埂边运，销售有保底价，卖上好价还有红利分。挂村第一书记龚启程说：“现在每天都有人要求入股公司，就连邻村的农民也纷纷托关系要求加入。”

农业农村最大的资源是以耕地、山林为代表的自然资源和各级政府及村财投入形成的路沟渠等经营性资产。落实好确员、确权、确股是“三变”改革的前提。他们以常住人口为界定标准确定集体组织人员身份，一年一次动态调整，明确成员身份之后，又抓紧清产核资确权，顺利完成了林地、耕地和经营资产确权和集体折股量化到每位集体成员，使每个集体成员参与股份合作按份享受收益权利。

改革离不开农民的支持。山头的“三变”改革方案得到了100%党员及村民代表和96%以上户代表的支持和拥护。镇挂村党委副书记陈松认为：“根本原因就是把保障集体经济和农民利益放在了首位。”年初数字变年底真金白银了：两个村的村财大幅增加，其中山头村从上年的19万元增加至35.8万元。入股农民除每亩田的收入增加1000元以上，还有公司红利，有的还有工资收入。

公司立足当地自然资源条件，以股份为纽带，引入有实力的农业产业化企业，变松散的个体种植为规模化生产，变盲目经营为市场化经营，1080亩田全部种优质稻和富硒稻，且还未插秧就与保险公司订好销售合同。“有好的销路，又有比常规稻高几倍的卖价，我们自然信心满满。”山头二组的童纪财说。

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