广东全面推进拆旧复垦工作，采取算大账方式，打破一对一挂钩关系，创造性引入市场化竞价机制和建立合理的利益分配机制，有效激发了各方尤其是基层的积极性。
广东打破了过去以县域为单位的调剂限制，将垦造水田和拆旧复垦形成的节余指标在全省范围内流转竞价，实施了水田指标75万元/亩最高价、复垦指标50万元/亩的最低保护价。
“以前造一亩水田只能获得1.2万元，农民积极性不高。建新不拆旧，空心村问题突出。”韶关市自然资源局副局长张东灵说，“如今，全省范围内竞价可以在更大范围利用土地级差地租，让粤东西北偏远乡村也能分享珠三角发达城镇的发展红利。”
如果说竞价交易激活了乡村资源市场活力，那么合理的利益分配是工作推进的“催化剂”。
复垦指标净收益由县、镇、村集体和村民按5%:5%:15%:75%比例分配，腾退的城乡建设用地规模由省、县按6:4比例分享。垦造出来的水田指标则由省、市、县按5:1:4分配。
“全省流转解决了指标能卖好价钱的问题，指标收益分配则解决了如何分钱。农民和村集体在分配中占大头，有力调动了农民拆旧复垦和造田的积极性。”陈光荣表示，“地还是地，在村民手上，而复垦造田的指标分配不仅留足了当地建设用地需要，上缴的节余指标则为珠三角等地高质量发展提供了有力保障。”
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