脱贫致富带头人是脱贫攻坚与乡村振兴衔接的有力抓手

新华网北京4月２日电  “在现有的客观条件上，如何将东部发达地区的人才、资金、理念等优势与西部贫困落后地区的资源禀赋精准对接，推动西部产业发展，关键在人。”日前，在“全国乡村振兴与扶贫协作论坛”上，国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心副主任刘晓山这样强调扶贫工作中带头人的作用。

刘晓山介绍，当前，我国农村还有1660万贫困群众，2.6万个贫困村，近400个贫困县，中西部农业基础还很薄弱，农村发展滞后，尤其是深度贫困地区攻坚克难、巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然艰巨。他认为，打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定基础，以优秀人才充实建强支部是重要途径和有效办法。

刘晓山表示，从已经脱贫摘帽的县取得的经验来看，培育带头人工作已经为脱贫攻坚战取得决定性进展，为实现乡村振兴，把农村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义现代化新农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园奠定了基础，成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有力抓手，也是东西部扶贫协作各项措施发挥效益的有力抓手。

刘晓山说，从总体看，带头人起到五个方面的作用。

一，脱贫致富带头人成为发展本土产业的中坚力量。西部要发展，人才是重要支撑，是关键中的关键，培育带头人就是将具有领办村级产业项目实力和能力作为基本条件。从产业发展较好地区的乡村干部主要负责人的素质情况看，基本都是发展本土产业的行家里手，而且在产业发展上下功夫最大，是响当当的中坚力量。

二，脱贫致富带头人成为引领群众在本乡参与生产或创业的领头雁、压舱石。近年来，农民工返乡创业数量大幅增长，很大程度上是因为家乡有吸引他们发展产业的带头人，他们能在家乡通过劳动，获得稳定收入，既能建设家乡，又不需要背井离乡，为稳定家庭、养老敬老、教育后代、农村繁荣稳定起到了压舱石的作用。

三，脱贫致富带头人成为促进乡村经济社会全面发展的新动能。通过调研发现，脱贫摘帽县综合经济实力增强，基础设施条件完善，生态环境质量改善，基本公共服务提升，人民生活水平显著提高，社会治理体系逐步健全。而这些工作成效的取得，带头人在其中发挥了重要作用，他们多是新思想、好模式、强经济的重要贡献者、引领者，是促进乡村经济社会全面发展的新动能。

四，脱贫致富带头人成为提升乡村社会治理水平的重要力量。带头人是经济活动的主导者，自然也是道德伦理的重要影响者，他们在两项上都发挥着重要作用，自然成为提升乡村治理的重要力量。

五，脱贫致富带头人成为建强基层组织的生力军。要将带头人培养成党员、培养成村干部、乡镇干部，培养成基层组织的生力军。贫困地区党的基层组织要十分明确目前主要任务是脱贫攻坚，是坚决打赢打好脱贫攻坚战，村两委的主要能力就要体现在打赢打好脱贫攻坚战上。

为开展好培育带头人工作，2018年，由国务院扶贫办等八部委联合下发了《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》（国开办发［2018］2号）。刘晓山说，在支持加强培育带头人工作中，要坚持“四个原则”，即：坚持带动贫困群众脱贫原则，坚持科学选择产业原则，坚持生态发展理念原则，坚持群众满意检验标准原则。

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