新华社北京3月13日电题：精准立法 提高制度建设科学化水平——司法部负责人详解制度建设过程中充分听取企业和行业协会商会意见相关规定

新华社记者王茜

日前，国务院办公厅印发了《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》。通知的出台有何重要意义？主要内容有哪些？听取意见的范围是什么？司法部负责人对此进行了详细解读。

问：能否简要介绍一下通知出台的背景及意义？

答：近年来，各地区、各部门在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中，为企业和行业协会商会参与制度建设创造了条件，取得了积极成效。在肯定成绩的同时，仍有企业和行业协会商会反映，还存在着听取意见对象覆盖面不广、程序不规范，意见采纳反馈机制不健全等问题。通过制定通知，充分听取企业和行业协会商会的意见，有利于增强制度的针对性、有效性、可操作性，有利于充分反映企业诉求、提高企业贯彻执行的积极性、促进政策制度的顺利实施，有利于推进政府职能转变和“放管服”改革，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

问：起草通知遵循了什么样的总体思路？

答：一是紧扣实际破题。始终把推进政府职能转变和“放管服”改革、保障企业权益、优化营商环境作为政策制定的出发点和落脚点。二是坚持问题导向。紧密结合企业和行业协会商会反映的听取意见对象覆盖面不广、代表性不足，征求意见事项针对性不强、程序不规范，意见采纳反馈机制不健全等问题提出针对性措施。三是确保政策实效。充分发挥公开征求意见等制度机制的作用，将听取企业和行业协会商会意见作为制度制定的必经环节，并加强了组织领导和监督检查。

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