市民在河北雄安新区容城县县城道路上骑行（2018年3月29日摄）。新华社记者 牟宇摄

田舒斌 林艳兴 李晏

京津冀协同发展，过去的5年总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。

推进京津冀一体化、建设首都圈，我们要有足够的耐心、定力、智慧和匠心，下更大气力做好谋划、规划、筹划、刻划等推进工作。

要有坚持战略谋划的历史耐心。京津“肥胖”，周边“瘦弱”，不平衡，不协调，不“圆润”。动一动“外科手术”，疏解北京非首都功能。跳出“一城一地”得失来思考发展路径。一趟趟调研、一次次论证，建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城，形成北京新的“两翼”，激荡了华夏大地。五年来，京津冀协同发展取得了显著成效，战略谋划必须继续坚持。

要有编制、深化规划的战略定力。千年大计，谋定后动，规划先行。编制规划，多方论证，1000余名规划编制专家、200多支团队、2500多名技术人员长期奔忙在京雄两地，精雕细琢雄安新区“1+N”规划体系，细细打磨“1+N”政策体系。始终坚持把每一寸土地规划得清清楚楚再开工建设，雄安三县长期坚持科学管控，20多月基本未动一锹一土，没添一砖一瓦，体现了充分的战略定力。

要有筹划体制机制创新的智慧。船到中流浪更急、人到半山路更陡。京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要有长期作战的准备。要紧紧抓住“牛鼻子”不放松，要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

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