广州确保九大流域内197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭

央广网广州11月26日消息（记者郑澍 通讯员赵雪峰）11月26日，广州召开全市总河长工作会议。会上，广州市委书记张硕辅和市长温国辉共同签署颁发广州市第2号总河长令。在市、区、街镇、村居四级河长基础上，广州创新设置九大流域河长，确保九大流域内197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭，2019年6月底前完成省总河长令下达的“五清”工作任务。10月24日，广州成功申报国家城市黑臭水体整治示范性城市。11月15日，广州成功退出全国“水环境达标滞后地区”行列。

　　四级河长基础上设置九大流域河长

广州市第2号总河长令决定，在市、区、街镇、村居四级河长基础上设置九大流域河长，进一步创新河长制、湖长制工作。流域河长在市第一总河长、总河长的领导下，主要负责统筹协调流域内河湖管理保护、水环境治理等工作，督促指导流域内区级党委、政府履行职责，推动各项重点难点工作落地见效。流域内各级河长要勇于担当，履职尽责，形成 “河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的良好工作格局，确保九大流域内197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭，2019年6月底前完成省总河长令下达的“五清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建）工作任务。市纪委市监委要强化监督，严格执纪问责，推进河长制各项工作的落实。

出台多项制度，强化问责制度

广州市委、市政府对以河长制湖长制为抓手推动水环境治理的重视提到了前所未有的高度。今年以来，市委、市政府主要领导就落实河长制湖长制工作批示达46次,市级总河长召开河长会议和专项工作会议7次；市级河长巡河93人次，区级巡河近8324人次，镇街级巡河11.4万人次，村居级巡河74.9万人次。

今年，广州市新增出台河长履职积分、党员认领河湖、企业河长、河长履职谈话提醒等9项制度。修订了水环境治理责任追究工作意见、河长办工作规则。目前正在按照省的要求，正在研究制定《广州市河更美大行动实施方案（2018-2020年）》《广州市河长制工作领导小组工作规则》《广州市河长湖长巡查河湖指导意见》《广州市河长制湖长制考核办法》等。目前已出台配套制度30余项，专项工作方案20余项，确保了河长制湖长制高效运作。

同时，开展河长履职谈话提醒67次。启动了60个水环境治理问题的执纪问责，市、区两级河长办对270名不履行或不正确履行职责的人员作出了问责处理。开展下沉督导专项行动,借鉴国家两部委专项行动“督查、交办、巡查、约谈、问责”五步法，组成专项督察组，进驻花都、白云、番禺三区开展为期水污染防治专项督察工作。9月份，市委、市政府印发实施《广州市“治水”“治气”“治违”“治乱”综合督导工作方案》，设立11个督导工作组下沉全市11个区，督促各区加快推进工作，确保按时完成黑臭水体整治等工作任务。

　　专项行动，强化污染防治

在落实各项制度的同时，广州市河长办组织了多个专项行动，强化污染防治。一是持续开展“四洗”行动，“洗楼”清除污染源近4.3万个；“洗管”1132.47公里，“洗井”37749个；995条河道开展“洗河”工作，清理河道垃圾、杂物4.08吨，清理河岸立面2579万平方米。二是落实水面漂浮物清理专项行动。两次清漂投入资金3847.6万元，清理长度1.8万㎞，清理水面面积178.13㎞2，清理漂浮物2.68万吨。三是排水口整治。5674个排水口整治完成78.25%。四是拆除违建。成立了市违法建设治理工作领导小组，印发实施《广州市违法建设治理三年行动方案（2018-2020年）》，利用三年时间确保完成1.11亿平方米、力争完成1.25亿平方米的违法建设治理任务。坚持治污与拆违同步，截至2018年10月上旬，拆除黑臭河涌管理范围内违法建设401万平方米。五是散乱污整治。摸查河涌管理范围内涉嫌“五违散乱污”企业5.14万个,处置4.86万个。六是加快黑臭水体整治。7月26日，印发《广州市全面剿灭黑臭水体作战方案（2018-2020年）》。全市152条（161段）整治河涌，截至9月30日，61条已完工，53条在建，47条处于前期阶段。广佛跨界区域16条河涌整治工程共计111个子项已基本完工。七是农业污染防治。印发实施《广州市新一轮畜禽养殖污染整治行动方案》《广州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《广州市农药化肥使用量调查方案》，有序推进非禁养区畜禽养殖污染整治及养殖废弃物综合利用工作，畜禽养殖污染整治完成率为42.1%，畜禽粪污综合利用率为61.6%。继续实施农药、化肥使用零增长行动，下发《广州市农药化肥使用量调查方案》，全面摸查全市农药、化肥使用情况。

源头实施雨污分流,城中村截污纳管工程进度加快。合流渠箱改造、排水达标单元创建走在全国前列。按照“轻重缓急、有条不紊、做完一片、达标一片”的原则，结合排水口整治、合流渠箱改造等工作，逐步排水单元达标创建工作，提高城市雨污分流比例。全国省会以上城市率先重点攻坚城中村治污。截至目前，首批48条城中村类排水单元截污纳管工程，已完成铺设埋地污水管2594公里。第二批49城中村类排水单元截污纳管工程，15个进场施工，其余正在全力开展前期工作。农村生活污水处理设施加速推进，累计已完成1073个行政村（社区）治理，行政村覆盖率达96.5%。

　　197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭

会议强调，广州市各级各有关部门、各级河长要迅速组织召开专题会议，认真学习市第2号总河长令，进一步提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府对水污染治理工作的安排部署和工作要求上来，全力以赴，确保完成年度治水工作的目标任务。

坚持以问题为导向，充分发挥流域河长作用，加强统筹协调，继续抓好生态环境部、住建部巡查发现问题的整改落实工作，加快推进截污工程建设，切实抓好黑臭河涌范围内违法建设拆除和“散乱污”场所清理整顿工作，加大“四洗”“五清”力度，进一步提升河涌管理水平。

全市四级河长湖长、九大流域河长，各相关职能部门和各区党委、政府要切实担负起河涌治理的主体责任，确保协调联动、督促检查、考核问责到位，统筹解决好流域内重点、难点问题；市、区水务、环保、工信、城管、农业等相关职能部门要切实发挥各自行业统筹协调作用；市水投集团要切实履行好治水工程主力军作用，积极推进污水收集处理系统建设。各级各部门要通力合作、齐心同治，切实形成“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的工作格局，将河长制工作落到实处，确保九大流域内197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭，明年6月底前完成省总河长令下达的“五清”工作任务。

下一步，广州市将继续认真落实省委、省政府工作要求，切实贯彻执行国务院《水污染防治行动计划》、《广东省水污染防治行动计划实施方案》和《让广东河更美行动计划》，以断面水质达到考核要求为目标，深入推进《广州市水污染防治强化方案》，聚焦主要污染物氨氮减排，坚持“控源、截污、清淤、调水、管理”的治水思路，精准施策，着力补齐污水收集处理设施建设短板，全面整治各类污染源，强化督导考核，全力推进国考断面水质达标滞后整改。

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