投资项目在线审批监管平台成为各地优化营商环境的重要工具

新华社杭州11月23日电（记者余蕊）国家发改委、国家信息中心近日在杭州召开全国投资项目在线审批监管平台应用推进培训会。记者在会上了解到，浙江、湖北、北京、山西、厦门等多地通过投资在线平台，实现投资项目网上申报、平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享和协同监管，提升了审批服务的质量和效率，优化了营商环境。

11月8日，国务院办公厅发布了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，要求持续提升审批服务质量，提高办事效率。“投资在线平台利用互联网的高速互联优势，解决了投资审批的一些痛点、难点问题，并且注重投资审批监管的程序性及科学性，是各地营商环境改善的重要工具。”国家发改委投资研究所所长张长春说。

“横向到边”“纵向到底”--通过平台实现信息互联、并联审批

据介绍，目前已经建成全国和各地的投资在线平台，实现了“横向到边”“纵向到底”，各部门各层级可以互联互通，各级各类投资审批事项并联实施。

湖北投资在线平台联通了省市县三级970个审批部门，将97个审批事项全部纳入平台。同时将项目申报和所有审批部门的内部审批环节全部搬到平台上，实现全省“一个桌面合署办公”，并在项目审批全过程实行红、黄、绿灯提醒。

北京市构建起全市投资项目审批“一张网”，八个部门依托北京市投资在线平台进行接件、受理、反馈、送达，并将项目信息、办理信息、审批结果等数据实时共享至投资在线平台。截至2018年10月底，全市共有11685个各类投资项目在北京平台运行。

“全国和各地投资在线平台的应用水平不断提升，已经逐步成为各级发展改革部门开展投资管理的基础平台、各级各部门并联办理审批事项的协同平台、惠及各类投资者的综合服务平台、助力投资管理水平提升的决策服务平台和投资管理重心向事中事后监管转移的业务支撑平台。”国家发改委投资司司长欧鸿说。

“制度+技术”-- 通过平台提升审批服务质量和效率

通过覆盖全国的投资在线平台，各地逐步建立了投资项目纵横联动协同监管机制，初步实现了“制度+技术”监管。

“最多跑一次”改革是浙江省的金字招牌，企业投资项目的“最多跑一次”改革是其中的重要内容。为了让市场投资主体“最多跑一次”，浙江省一律取消了没有法律依据的审批事项，实现了投资项目清单之外无审批。同时，浙江投资在线平台实现了“四个100%”，即100%应用平台、100%系统打通、100%网上申报、100%网上审批。

2018年，浙江省又提出企业投资项目开工前审批“最多100天”的改革目标，创新推出中介提速、承诺制、代办制、区域评价、标准地、流程优化、事项统一、平台应用、信用监管等九大组合拳，7月赋码备案的企业投资项目“最多100天”最终实现率已经达到70%。

通过投资在线平台建设等投资体制改革，各地的审批服务效率大幅提高。厦门市的项目立项到竣工验收主流程审批时限从原来的246个工作日压缩到39个工作日。北京市依托投资在线平台将全流程审批时限压缩至100个工作日以内，其中社会投资项目压缩至45个工作日以内。山西长治立讯精密一期项目从引进到投产仅用了42天，振东安特生物制药研究中心项目从立项到开工仅用了不到60天。

“移动端+数据分析”--通过平台创新应用、提升服务

在国家规定的基本功能基础上，多地投资在线平台在延伸应用方面进行了创新探索。

浙江省开展投资项目大数据分析，基于平台数据编制全省投资趋势报告。湖北省开发了投资在线平台的APP移动终端，实现随时审批、移动审批。同时，湖北省还将已纳入投资在线平台的14万条项目信息，全部向省内金融机构公开，方便市场主体获得融资支持；并且将项目基本信息、招标核准事项等信息反馈至省公共资源交易平台和省信用平台，支持其他领域建设。

“对于应用投资在线平台做好投资管理工作，应以提升投资者改革获得感为导向，不断优化完善投资在线平台功能；以向各类社会主体提供有用信息为导向，深入挖掘投资管理大数据；以支撑投资综合管理和专业管理的分工合作为导向，推进投资在线平台与各专业系统的深度融合。”国家发改委投资司副司长韩志峰说。

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