标本兼治，让巡视整改落地见效——从海关总署党组整改情况看十九届中央第一轮巡视“后半篇文章”

新华社北京11月13日电 题：标本兼治，让巡视整改落地见效——从海关总署党组整改情况看十九届中央第一轮巡视“后半篇文章”

新华社记者姜潇、朱基钗

深化政治巡视，强化巡视整改，认真做好巡视“后半篇文章”，是十九届中央巡视的鲜明特征。

自7月中旬以来，海关总署党组（日前已改设为党委）根据中央巡视反馈意见，发扬准军事化纪律部队作风，强化政治担当，主动认领责任，扎扎实实抓好巡视整改工作，力争向党和人民交上一份合格满意的答卷。

　　强化政治担当 “带头改”与“带动改”并重

“把守‘国门’有薄弱环节”“履行‘两个责任’不够严实”“不担当、不作为问题突出”……中央巡视组对海关总署党组的反馈意见一针见血、直指要害。

“有的意见让我们感到‘面红耳赤’。接受中央巡视的过程，是对海关各级党组织和全体党员干部的一次深度‘政治体检’。”海关总署党委书记、署长倪岳峰深有感慨。

做好巡视“后半篇文章”，关键在落实整改政治责任。

巡视反馈当天，总署党组即成立巡视整改工作领导小组，对照中央巡视反馈的26个主要问题，和上次巡视没有整改到位的问题一并列入整改清单，制定89项整改措施，列出“日程表”“路径图”，倒排时间，压茬推进，全面整改。

坚持巡视整改与监督执纪问责相结合，针对履行主体责任有折扣、问责不严肃问题，7月以来给予纪律处分和组织处理13人；针对“四风”和违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题，共给予纪律处分和组织处理30人；针对队伍监督管理不严、违法违纪案件时有发生等问题，通报了22起海关系统违纪违法典型案例，强化震慑，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　聚焦重点问题 “抓重点”与“抓长远”并举

8月1日零时，深圳海关，华商联报关报检有限公司正在申报出口一批物资。零时13分，该票货物在皇岗口岸放行，前后仅用时13分钟。这是深圳关区关检融合整合后申报的第一票货物。

而在广州港南沙港区，广汽丰田汽车有限公司报关经理张林畅谈着切身体会：“以往报检报关需要分开申报，每次通关都得8个多小时。整合之后，只需1次申报，一个上午就可以完成，效率提升了50%！”

巡视发现问题是第一步，推动改革、促进发展，才能发挥标本兼治战略作用。

针对中央巡视组指出的“通关便利化改革不到位”问题，海关总署抓住此次深化党和国家机构改革的契机推动整改，4月20日起全国关检执法窗口统一以海关名义对外开展工作，通过《全国通关一体化关检业务全面融合优化整合随附单证工作方案》等，将报关单、报检单合二为一，将原报关、报检单229个货物申报数据元精简到105个，大幅减少企业申报项目。

针对中央巡视组指出的“禁止洋垃圾入境不够得力”等问题，海关总署抓住重点问题专项整治，拿出过硬措施，部署开展四轮“蓝天2018”集中打击行动，攥紧境外预检和口岸查验“两个拳头”，对重点地区进口固废查验比例提高到100%，坚决将洋垃圾堵在国门之外。

　　整改落地见效 让执法权力不能“任性”

一把商神手杖，一枚金色钥匙，二者交叉组成了中国海关的“关徽”。神圣的关徽，寓意着中国海关依法维护国家的主权和利益，更承载着千钧的重任和使命。

海关是国家进出境监管机关和重要的执法部门，业务环环相扣，风险也无处不在。中央巡视反馈指出，“一把手”等重要岗位、执法环节等重点领域廉洁隐患大，特权思想和特权现象仍然存在。

在改革中找路子，在创新中破难题。针对巡视反馈意见，今年以来海关总署坚持廉政风险与执法风险同步防控，依托大数据、云计算、移动互联网等技术，形成从执法对象选取、执法实施，到后续处置、监控全过程标准化信息化智能化管理链条，打造“制度+科技”廉政风险“防火墙”，给一线执法权力带上“紧箍咒”，铲除“任性”土壤，营造公平公正廉洁的通关环境。

着眼长远，建章立制，进一步扎紧制度的笼子。海关总署修订出台了《海关系统领导干部配偶、子女及其配偶从业行为的规定》《关于加强执法一线科长队伍建设的指导意见》等相关规定，从制度机制上加强对“贴着海关发财”、搞利益冲突行为的规范和监督管理。

“下一步，海关总署党委将继续认真履行巡视整改主体责任，始终保持‘抓铁有痕、踏石留印’的劲头，持续用力、久久为功，以整改工作的实际成效深化海关全面从严治党、提升全面履职能力、振奋队伍精神面貌，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的新时代中国特色社会主义新海关。”倪岳峰说。

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