新华社北京11月3日电  题：“最严控烟令”开始施行，室内控烟持续发力

新华社“中国网事”记者唐弢 李浩 吴剑锋

被称为“最严控烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》（以下简称“办法”）11月1日正式开始施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。

该办法之所以被称为“最严”，是因该办法与此前一些地方已经出台的相关规定相比，除了对吸烟当事人施以处罚处，还对相关场所一方管理者规定了劝阻义务，并对违反者给予更重处罚。规定提出，对控制吸烟场所经营者、管理者未履行规定义务的，由控制吸烟监督管理部门对其处以500元以上1000元以下罚款。种种规定，体现出室内控烟在地方再度发力。

　　室内控烟的大势所趋

事实上，“控烟令”“禁烟令”在我国并不是新鲜概念。早在2003年，中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。

世界卫生组织指出，二手烟暴露可致命，二手烟暴露没有安全水平可言，设立吸烟室和通风系统已被证实无效。

如今，享受无烟环境已经是多数人的普遍愿望。“毋庸置疑，烟草含有上百种对人体有害的物质，对于许多呼吸道、心血管和消化系统疾病来说，烟草和二手烟都是潜在致病因素。” 福建省立医院呼吸内科主任谢宝松说。

在谢宝松看来，尽管危害巨大，但很多人对它的重视仍然不够。为此，需要在全社会范围内加大科普，宣传烟草的危害；同时，加大控烟力度，使其内化为大众的自觉，才能让禁烟令真正发挥应有效果。

室内控烟离不开法治保障

目前，一些城市禁止吸烟的场所仍然存在吸烟难控的问题。比如，很多楼梯间、电梯过道、消防通道等，成了新的控烟死角。部分烟民的法律意识欠缺，变着法儿地寻找隐蔽地点“吞云吐雾”。

事实证明，控烟相关法规是有明显效果的。

在北京，全面禁烟实施已有三年。据北京市健康促进工作委员会办公室发布的消息，北京控烟三年后，吸烟人群减少约20万人。

在杭州，“控烟令”的适用范围也从“市区和各县(市)政府所在地城镇范围内的公共场所”扩大至“杭州市行政区域的公共场所”。

为此，今年以来，多地陆续修订或出台控烟政策，城市控烟立法步伐明显加快。同时，各地大力开展戒烟服务，推动无烟环境建设，控烟再度升级。

　　室内控烟需持续发力

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为，通过强制在公共场所禁烟，压缩吸烟空间，形成公共场所吸烟“人人喊打”的局面，不仅能够提高公众对吸烟危害的认识，有益公众健康，同时也是城市文明程度提升的新要求和重要指标。

对于吸烟者来说，“控烟令”也是促使他们养成良好个人文明习惯的契机。

世界卫生组织西太平洋区域主任申英秀表示，当烟草烟雾危害公众健康，已成为当今世界最严重的公共卫生问题之一时，“无烟城市”对中国城市的健康发展具有重要意义。

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