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以“空间”换“时间” 百万山里人圆梦——贵州易地扶贫搬迁城镇化安置调查(2)

2018-10-15 11:51:01    新华网  参与评论()人

铜仁市扶贫办主任李俊宏说,易地扶贫搬迁群众不但享受到了城市教育、医疗、文化等公共服务,更是增长了见识,开阔了视野,提升了就业本领,自主创业的搬迁户越来越多。

根据规划,“十三五”期间,贵州将对188万农村贫困人口实施易地扶贫搬迁。截至目前,已累计有121万人搬迁入住,其中112万人搬至城镇。这种以“空间”换取“时间”的安置方式,让山区贫困户“快步过上了好日子”。

省级“统贷统还”管融资,县级“管建”保搬迁

“实行城镇化集中安置,在投资成本、项目建设、就业脱贫、社会管理和群众动员等方面,都面临巨大的困难和挑战。”王应政说,为破解大规模搬迁资金投入难题,财力薄弱的贵州创新思路,实行省级“统贷统还”投融资机制,依托土地增减挂钩支持政策等渠道还贷,让市、县两级集中精力抓项目建设和贫困人口搬迁,不需承担筹资和还款责任。

各级成立平台公司管理资金,资金从省到县物理隔离、封闭运行。针对资金拨付使用政策盲点、支付标准、手续繁杂等问题,贵州省扶贫开发投资公司与国开行贵州省分行、农发行贵州省分行、贵州省政府金融办等部门协作,打通资金使用的“安全快车道”,解除地方政府的筹资之忧。

地处滇黔桂石漠化地区的册亨县拟搬迁8.7万人,是贵州搬迁人口最多的县。册亨县委书记邓启鹏说,全县安置点建设面积约200万平方米,所需资金很大,“要是没有省级统筹,是绝对不可能完成的。”

在组织保障上,贵州对易地扶贫搬迁实行从县(市、区)到市(州)党委副书记和政府分管领导“双指挥长”制,省市两级移民局长担任同级党委副秘书长,县级移民局长由县委常委或副县长兼任。

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