改革开放40年，这十条社会保障经验惊艳世界

　　中国青年网北京9月24日电（记者　杨月）近日，中国社会科学院大学（中国社会科学院研究生院）主办的以“改革开放40年：社会保障的贡献与经验”为主题的首届社会保障管理论坛在中国社会科学院举行。

　　论坛现场。中国青年网记者 杨月 摄

　　“我们国家社会保障体系自改革开放以来发展非常迅速，得到了各国高度关注。2016年，国际社会保障协会召开的全球社会保障大会授予中国政府社会保障杰出贡献奖，这表明国际社会对中国社会保障的高度评价。”中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在发言中提到，国际社会保障协会评审团对中国受奖的评价是，在过去的十年里，中国凭借强有力的政治承诺和诸多重大的管理创新，在社会保障各方面取得了举世无双的成就，这个过程的特点不仅体现在中国人民的社会保障水平显著提升，而且还体现在连续性地采取不同类型的社会保障计划和分阶段按部就班推进的举措，使成就得以持续。

　　2011年国际劳动组织发布了世界社会保障报告，讲到在全世界范围内，几乎所有的国家都提供了一定程度的社会保障，但只有少数国家建立了门类齐全的社会保障制度，许多国家的社会保障仅局限于少数几个保障项目。全世界只有三分之一的国家建立了综合性的社会保障制度体系，只占世界人口的28%。

　　总结我们国家在社会保障方面的经验，金维刚认为有十个方面。

　　从宏观来看，第一，党中央制定了关于社会保障发展的正确方针，是指引我国社会保障改革发展取得辉煌成就的政治保证。第二，坚持走中国特色社会主义道路，是建立覆盖全民的、公平的、可持续发展的社会保障体系的社会基础。第三，努力实现国民经济持续迅速发展和加大财政对社会保障的投入，是促进社会保障事业发展的经济保障。第四，社会保障制度改革与模式的选择应当遵循社会保障发展的客观规律，并与所处的经济与社会环境相适应。要结合本国国情，从实际出发建立社会保障体系。

　　从具体政策实施来看，第五，社会保障注重社会公平，但是追求的不是保障水平均等。第六，要建立合理的社保待遇确定以及调整机制，既要适当逐步提高保障待遇水平，又要将待遇调整控制在基金和财政所能承受的范围之内。不宜随意过度提高保障水平，妥善处理社会保障待遇刚性增长与保障水平适度之间的关系。第七，坚持权利与义务相对应的原则。在社会保险领域，应当遵循社会保险的基本法则，人人依法参保缴费，并将待遇与缴费适度挂钩，防止泛福利化。第八，社会保障注重长远的制度安排，追求可持续发展，应正确处理解决当前突出矛盾与建设长效机制之间的关系。第九，社会保障由政府主导，但并非由政府包办，应当充分发挥市场机制在社会保障领域的重要作用。第十，不断扩大社保覆盖面和基金规模。

　　论坛开幕式由中国社会科学院大学（中国社会科学院研究生院）公共政策与管理学院执行院长蔡礼强主持。中国社会科学院研究生院院长黄晓勇、人社部社会保险事业管理中心副主任刘睦平出席论坛开幕式并先后致辞。原人社部副部长、中国社会保险学会会长胡晓义，中国社会科学院民族研究所所长王延中，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚先后作了主旨演讲。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文,中国社会科学院人口与劳动经济所所长张车伟分别主持专题论坛并作了精彩点评。

　　中国劳动和社会保障科学研究院副院长谭中和、中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华、黑龙江省社会保险事业管理局副局长孙冬梅等18位嘉宾围绕论坛主题，就“社会保险与经办管理”“养老与多层次建设”“社会保障综合”等问题进行了深入研讨、对话交流和精彩点评。

　　“社会保障管理论坛”由中国社会科学院大学（中国社会科学院研究生院）公共政策与管理学院发起，旨在为全国社会保障领域的设计者、实践者、研究者提供一个相互研讨与交流的平台，通过交流总结各地社保经验，助力我国社会保障事业的发展。

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