中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示，以PPP模式发展养老服务业，关键是处理好政府与市场之间的关系。在当前养老服务业刚刚起步，盈利模式不清晰的情况下，为了激活市场活力、吸引社会资本进入，政府应当以“筑巢引凤”的姿态，提供硬件保障、政策支持和系列公共服务，创造公平的市场环境，同时严格规范市场行为，做好监督。
第六大“社保”亟须加快向全国推广
不少专家还表示，推动社保“第六险”长期护理险加快在全国扩围将成为发展壮大养老服务业另一个重要政策发力点。
7月6日，国家卫健委等11个部门联合印发《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，这也是国家层面对护理服务业所作的首个顶层设计。《指导意见》鼓励有条件的地方积极支持商业保险机构开发长期护理商业保险，以及与老年护理服务相关的商业健康保险产品。
长期护理保险制度已经在青岛、上海等15个试点城市和北京、河北等多个省市的非试点区域展开，覆盖人群大约为4800万。截至2017年底，超过7.5万人享受到保障待遇，赔付护理保险金大约5.7亿元，基金支付比例超过了70%。“在有效减轻失能人员及其家庭经济负担的同时，带动了试点地区相关产业投资约70亿元，直接拉动就业4万多人次，有力促进了护理服务业市场的发展。”和君咨询业务合伙人，和君健康养老研究中心副主任曹卓君说。
“长期护理保险解决了养老机构购买资金难题，引导居家社区护理服务力量加快培育形成。提高了医疗与养老服务的结合效率，解决了医疗机构长期压床问题和部分基层机构‘吃不饱’问题。”在关博看来，长期护理保险试点向全国范围扩大已是大势所趋，下一步应加快形成可推广复制的基本政策框架。
