随着信息技术和网络社会的快速发展，网络空间已经成为继陆地、海洋、天空、外空之外的第五空间，承载着人类越来越多的活动。如今，世界网络空间安全问题日益上升，成为全球治理的重要议题，同时也是大国博弈的重要内容。

经过20余年的发展，我国已成为名副其实的互联网大国，但在技术创新和产业发展上面临着巨大压力。这对我国参与全球网络空间治理提出了挑战——如何利用自身条件，在开放和创新原则下参与全球网络空间治理体系变革。

网络不平等成为人类发展的新障碍

与陆海空天等自然空间不同，网络空间是一个以技术为主导、虚实结合的空间，已经成为人类社会发展中不可或缺的重要内容。当前全球网络不平等问题日益突出，成为人类发展的新障碍。

当前全球网络空间治理主要有两大阵营：一是以美国为首的西方国家，它们均出台了国家网络安全战略，提出反映西方国家价值观的合作方式和治理理念;二是许多新兴国家，更多关注和维护国家网络主权。当前全球网络空间治理中，美国占据显著优势。以美国为代表的欧美发达国家，掌握了网络空间治理核心资源与商业化能力，控制着互联网核心技术与机构。

网络空间已成为大国博弈的制高点，现有方案仍存争议。以国家意志来保障网络空间安全与发展，正成为各国国家战略，并成为培育新的国家比较优势的重要方面。长期以来，互联网核心关键资源均由美国主导，但“斯诺登事件”使美欧主导的全球网络空间治理阵营开始出现离心倾向，各国互联网治理主权意识空前高涨，希望重塑全球网络空间治理格局，维护国家在网络空间的核心利益。目前，“多利益相关方”治理大行其道，但其表面的“共治”掩盖不了一个事实——代表着西方及其利益的代理人，仍实际控制着全球网络空间治理权。

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