同时，用海类型界定错误，2012年以来，浙江省有25个项目填海护坡被错误界定为透水构筑物，面积92.82公顷，少收海域使用金，造成国有资产流失；不按照海域使用管理规定办理用海审批手续，对海域内用海项目直接办理用地相关手续。2012年以来，全省未依法办理用海手续、在海域内直接办理用地手续92宗，涉及海域面积681.14公顷；未批先建问题突出，2012年以来，未批先建项目109个，违法用海3600多公顷。

三是海洋生态环境保护存在薄弱环节。海洋保护区监管不到位，舟山普陀中街山列岛国家级海洋特别保护区和南麂列岛国家级海洋自然保护区内的交通码头项目未批先建；保护区违法养殖突出，温州乐清市西门岛国家级海洋特别保护区违法养殖面积656.13公顷，台州玉环国家级海洋公园违法养殖面积473.22公顷；海岛整治修复项目推进缓慢。

同时，近岸海域污染防治工作不力。督察组在了解入海排污口设置等情况时，省环保部门提供了462个入海排污口的情况，经督察组排查发现，全省各类入海污染源1376个。

督察强调，浙江省政府应抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送至自然资源部，并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况按照《海洋督察方案》要求，及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开。

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