山西省永济市——

　　融合种粮，培育粮食生产新动能（农村经济观察）

正是秋粮抢种时节，山西省永济市蒲州镇太吕村的种粮大户谢明生，忙活着给满院的农机具做检修。今年他迎来了又一个夏粮丰收的年景，1000多亩小麦颗粒归仓。种粮究竟划不划算？老谢的回答蛮有底气：“靠种粮我在城里买了两套房，还买了一辆轿车，今年的收成比往年还要好……”

近年来，作为山西省粮食主产区的永济市，加大财政投入力度，改善粮食种植条件，通过土地集中、农业保险、科技研发培育粮食生产新动能，多要素“融合种粮”，探索出了粮食增产、增效新模式。

持续加大财政投入力度

“藏粮于地+藏粮于技”，代替靠增加种植面积增收

“双抢”的每一天，永济市城北街道赵柏村村民寇秀琴和老伴都要来到村西的泵站，为村民们开闸计时。麦子收了，种秋粮需要浇水。别小看寇秀琴老两口小小的泵站管理员的身份，他们是庄稼的贴心人。这个泵站有一个响亮的名头：“永济市城北3镇22村高标准基本农田整理项目3号泵站”，去年8月建成投入使用，设计流量每小时480立方米，配备3套离心泵，可浇灌周边1600亩耕地。

过去，赵柏村一直为浇地发愁，村民迫不得已集资建了一个小泵站。去年，政府投资建设了新泵站，修了新渠，输水管直径也从10厘米增加到了15厘米。新泵站可浇灌面积更大，浇起地来更省时。浇地方便了，原来的撂荒地成了香饽饽。寇秀琴家今年承包了40亩地，全部种上了小麦。她说：“这水一到位，收成比往年都要好，每亩可增产二三百斤呢！”

新设施的完善和新技术的运用，正逐渐代替“增加种植面积”的传统增产模式。近年来，永济市通过建设高标准农田，综合实施灌溉排水、土地平整、田间道路、排灌站修建、机井修复配套、节水管灌安装等工程，逐年提高农业基础设施水平。目前，已累计建成高标准农田36.5万亩，占全市基本农田面积的60%。基础设施水平的提升，为农业机械化作业打好了基础，如今永济市旋耕、播种、收获全部实现机械化，施肥基本实现机械化，全市小麦、玉米的机械化作业程度分别达到85.96%和81.84%。

高标准农田建设快速推进，源于持续财政投入。10年来，永济市农业财政投入加上中央、省和运城市三级财政补贴，高标准农田建设方面的投入每年都在千万元以上。永济市财政局农财股股长孙艳艳说：“农业投入每年市里都列入财政预算，保证足额及时拨付。农业方面的投入绝对雷打不动！”

农业科技的植入，夯实了粮食增产的基础。永济市这些年大力推广小麦氮肥后移、玉米“一增四改”等优质高产栽培技术，多次邀请农业技术专家对粮农进行技术培训。还建设耕地质量监测点，大力推广秸秆还田、增施有机肥及测土配方施肥技术，改善土壤理化性状，通过“技术集成”提高粮食单产。作为山西省小麦主产区，永济市粮食种植面积近年一直维持在100万亩以上，曾多次荣获“全国粮食生产先进市”荣誉称号。2017年，全市粮食种植总面积104.4万亩，总产量达4.2亿公斤。

永济市农委主任席永勤表示，纵向来看，永济粮食种植的面积有所减少，但粮食亩产量和总产量一直在增加，主要原因就是农业基础设施水平的提高和新技术的运用。

探索旱涝保收新路子

“土地集中+农业保险”，代替“靠天”增效

对于种粮如何挣钱这个问题，种粮大户谢明生的回答是：“这要看种多少和怎么种。”他算了一笔种植账：“一年小麦、玉米种两茬，小麦的收入用来支付土地承包费。另外，一亩玉米能产1000斤，可以卖700块钱，投资差不多需要400块钱，能纯落300块。一亩落300块是不多，但我种了1000多亩，30多万就很可观了！”谢明生的账，算出了一个道理：种粮增效，适度规模种植是一条路子。

近年来，永济市推进土地流转，催生了一大批“种粮大户”。农业部门提供了这么一组数字：2017年，100亩以上的种粮大户118户，500亩以上的22户，1000亩以上的9户，1万亩以上的1户，50亩以上的粮食类家庭农场、农业专业合作组织100家。

谢明生走的是规模经营降低种植成本、提高土地产出效益的路子，而开张镇杜村农民高作义选择的是另外一条道路。

经过多年探索，高作义成功研发出了无硒土壤的栽培技术和富硒生物液态肥，可以在不含硒的土壤中栽植出富硒农产品。他流转了400亩土地，办起了家庭农场，种植富硒作物。在农场的展厅里，小麦、玉米等各种富硒农产品琳琅满目，而且价格不菲。

高作义拿起一包500克装的面粉说：“这种富硒小麦面粉价格是8块钱一斤，而普通小麦面粉是1.5元到1.6元一斤，价格相差5倍以上。”去年3月到6月，高作义通过网络销售了500万元的富硒小麦面粉，纯利润超过百万元。在他的带动和技术扶持下，周边已发展了1400亩富硒小麦。发展功能型农业，提高粮食的附加值，已成为继规模经营之后粮食增效的新特点。

粮食种植需要“看天吃饭”，但其单产效益又覆盖不了设施农业的巨大投资，如何才能做到旱涝保收呢？永济市从2013年开始大力推广农业种植业保险试点，险种包括小麦保险和玉米保险。小麦和玉米每亩的保费分别为20元和25元，农户只需掏3元钱，剩余的全部由各级财政买单。政策激励下，农民入保积极性很高，全市粮食入保面积比例达到了90%。如今，全市提供农业保险的公司已有4家。2017年，永济市小麦承保面积34.83万亩，赔款281.81万元；玉米承保面积28.77万亩，赔款79.8万元。

增产增效还需爬坡过坎

“依托田地+跳出产业”，借“混合型经营”推进现代农业

几乎全是水浇地，土质条件较好，经过近年来的高标准农田建设，永济市的粮食种植基础越来越好，但增产的空间也越来越小。

永济市农业技术推广站站长胡朝霞说，农民把土地流转出去以后干什么是一个不小的难题。在这方面，永济市充分发挥当地外出开饭店人员较多这一优势，成立了餐饮协会，通过批量培训，引导村民掌握技术后外出务工。栲栳镇的正阳村90%以上的家庭都有人在外开饭店，村里的土地也几乎全部流转了出去。但这样通过三产解决一产矛盾的“正阳模式”，在其他没有外出务工传统或产业分流优势的村子，大面积推广还不容易。

高作义把增产的希望放在优良的种子上。他今年试种了40亩的“航麦2008”小麦，前段时间他给市农业技术推广站打电话请求测产，结果亩产达1500斤，但永济稍好的地块亩产也能达到1100到1200斤，相对于增加的投资，这样的增产对农户的诱惑力并不大。高作义发愁的是，市场表现上，优种也不一定优价。胡朝霞说，目前市场上收购小麦基本上是“混收”，只根据有无霉变或含水量等标准定价，而不论种子的品质优劣。她希望，消费市场的细分能倒逼收购方式的转变。

这两天，重庆师范大学营养保健食品研究所正与永济市对接，准备开展有机小麦的种植合作。但耕地常年施用化肥，要种出有机小麦，必须先对土壤进行改造。初步预算，第一年每亩就需1000多元，这样的投资对于目前小麦的收益来讲，推广难度较大。席永勤说，正准备联系一些企业，通过政府补贴的方式进行试点，成功后再通过示范作用带动农户参与。但席永勤也担忧，就算试点成功，价格高昂的有机小麦注定很“小众”，占市场主流的普通小麦如何提高种植效益的问题，没有得到有效解决。

种了十几年小麦的谢明生，最苦恼的就是农资涨价。小麦最低保护价维持在一块多一点，已经四五年了。在这期间，化肥、农药的涨价幅度都比较大。胡朝霞分析，农资涨价很重要的原因就是中间环节太多，因为产品的特殊性，农户又不太敢信任网络销售渠道。目前，永济市正引导农民专业合作社直接对接农资厂家，削减中间环节。但目前，合作社情况也良莠不齐，全面推广尚需一个过程。

从种粮大户到农委技术人员，说到粮食种植都有说不完的希望，加大技术研发力度，多推一些像玉米“硬茬直播”技术，既能提高产量，还能节省成本；希望农药的安全性更高，同时也要保障产量的效果；希望农民尽快做好向职业农民转变的技术和观念准备，既精通种植过程中的环节，又具备农业工人的职业素养……

席永勤表示，“依托田地+跳出产业”，现代农业需要“混合型经营”。在种植条件、农技水平相对稳定的情况下，实现粮食种植的持续增效，必须在更多手段的保障下，通过推动多产业、多要素的“融合”，现代农业发展就能再上新台阶。解世忠 陈永年

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